新式乡镇化试点演示等区域典型做法第十二期:促进城乡要素双向自在活动

发布时间:2022-05-29 07:40:36 来源:bob综合app官网登录

  2020年,潼南区国土面积1584平方公里,辖区内常住人口69万人,常住人口乡镇化率58.3%,区域生产总值475亿元,一般公共预算收入20亿元。

  (一)首要做法。一是推进标准化规模化栽培,展开柠檬栽培基地,拟定标准及技能规程。二是树立柠檬工程技能中心、工业研讨院等研制途径,发生柠檬精深加工技能300余项,构成饮料、食物、美容护肤品等5类350余种柠檬产品。三是培育展开工业集群,引导两家龙头企业建成柠檬汁、柠檬果胶、柠檬软糖等10余条生产线,以“基地在村、初加工在镇、精深加工在高新区”形式,带动300多家新式农业运营主体和20多家初加工企业一起展开。

  (二)首要成效。到2021年下半年,潼南区柠檬鲜果年产量近30万吨、年产量18亿元,助力果农每亩增加了1500元收入,举行四届“我国重庆潼南世界柠檬节”。

  2020年,枫泾镇国土面积92平方公里,镇域常住人口10万人,常住人口乡镇化率约42%,区域生产总值150亿元,一般公共预算收入10.9亿元。

  (一)首要做法。枫泾镇树立农业科技供需对接途径,联合江浙沪皖等省市农科院一起打造“长三角农创路演中心”品牌。一是技能路演,会聚科研院所、本钱、创业者、农户之间的交流途径,一起推进农业技能转化运用。二是问需路演,把技能需求侧推至前台,科研院所直接精准听取技能需求,有针对性地进行技能研制。三是巡回路演,联合有关省市农科院进行跨区域的技能推广,举行技能交流、项目对接和商场推广活动。

  (二)首要成效。到2021年下半年,枫泾镇举行农创项目路演40余场,转化项目60余个,招引许多大学生等人才返乡创业,建成芝麻、黄桃、石榴等绿色农产品基地,打造稻鸭共作、稻虾共养等生态饲养区。

  2020年,长葛市国土面积650平方公里,市域常住人口78万人,常住人口乡镇化率55.8%,区域生产总值781亿元,一般公共预算收入34亿元。

  (一)首要做法。一是引进法国和德国等国外研制组织,我国农科院、浙江农科大学、河南农业大学、河南农科院等国内科研院所,以及若干种子企业,共建种业实验基地。二是依托科研院所专家培育本地农业人才,并树立职业技能训练校园,经过理论训练、田间实操、观赏实践、农业大讲堂等方法,对农人进行训练。

  (二)首要成效。长葛市入驻了科研院所和种子企业30余家,建成了国家级科研立异途径3个、省级科研立异途径5个、实验区域6000余亩,实验栽培了5000多个瓜菜新种类,其间在全国推广了166个,成为中西部区域最大的瓜果新种类展现基地。辐射带动了若干乡镇和农人协作社展开,带动2000多户农人作业增收。

  2020年,淄博市国土面积5965平方公里,常住人口乡镇化率74.3%,城区常住人口240万人,区域生产总值3674亿元,一般公共预算收入322亿元。

  (一)必要性。长期以来,因为信誉点评标准缺乏、短少有用抵质押物、农业运营危险相对较高级要素,银行信贷资金对农业村庄范畴投进志愿不强,农人融资难、融资本钱高。

  (二)首要做法。淄博市联合山东省农担淄博处理中心、我国农业银行淄博分行推出“数字农业贷”,针对新式农业运营主体涉农数字化改造、涉农场景运用拓宽等,发放优惠借款。一是农政银担严密协作,农业村庄部分供给新式农业运营主体名单,镇村庄引荐需求客户,银行对接服务。二是享用山东省财务厅贴息,借款额度10万—300万元、期限1—3年,农业银行履行优惠利率,农担组织担任借款担保并向山东省财务厅请求贴息,贴息后新式农业运营主体归纳融资本钱低于年均2%。三是集群化批量化展开事务,量体裁衣拟定各类特征金融产品,对蔬菜大棚、猕猴桃、黑牛、苹果等22个特征工业进行精准支撑,支撑高标准数字化大棚建造、饲养场所数字化改造等,探究推广技能保管形式。

  (三)首要成效。到2021年9月,为500户新式农业运营主体发放“数字农业贷”,借款金额4.2亿元,完善了农户专属借款机制,低本钱金融资金继续流向农业村庄。

  2020年,兰考县国土面积1116平方公里,县域常住人口78万人,常住人口乡镇化率46.9%,区域生产总值383亿元,一般公共预算收入26亿元。

  (一)必要性。兰考县村庄金融底层网点及信贷人员缺乏,农户小额信贷服务本钱高、功率低,部分农户信誉认识淡漠、信誉记载空白,金融组织不敢贷。

  (二)首要做法。一是构建“底层党建+普惠金融”服务途径,依托450多个行政村党群服务中心,建造普惠金融服务站,500名协管员展开作业,延伸村庄金融服务半径。二是树立普惠授信体系,提高农户信贷可得性。三是发挥村党组织和村委会、协管员了解乡民状况的优势,进行借款把关、项目造访和还款提示,构成“贷中贷后有处理、信贷危险有预警”;树立不良借款联合追偿小组,树立追偿机制。

  (三)首要成效。到2021年下半年,兰考县金融组织借款余额277亿元,其间涉农借款余额达200亿元。

  2020年,湖州市国土面积5820平方公里,常住人口乡镇化率65.6%,城区常住人口75万人,区域生产总值3201亿元,一般公共预算收入337亿元。

  (一)首要做法。一是运用财务资金实施保费补助,将补助资金归入年度财务预算,到2020年,保费补助投入4000余万元。二是优化参保理赔机制,对种养大户和龙头企业实施直接投保、1对1签单到户,对一般农户实施以镇或村为单位会集投保。树立大灾应急理赔特事特办机制,简化定损流程、加速理赔进展。三是树立当地特征险种,如芦笋价格指数稳妥、毛竹收买价格指数稳妥、湖羊饲养稳妥、蚕饲养及蚕茧方针价格稳妥等。

  (二)首要成效。2020年,湖州市开办了方针性农业稳妥35个,其间当地特征险种16个,参保农户5.7万户,承当稳妥金额43亿元,赔付8700万元。如,长兴杨梅采摘期降雨指数稳妥承保面积1.7万亩,因旱季继续降水、屡次触发理赔,人保财险赔付700余万元,是农户自交保费的11倍,有用确保了农人利益。

  2020年,仙游县国土面积1835平方公里,县域常住人口91万人,常住人口乡镇化率为52.4%,区域生产总值571亿元,一般公共预算收入41亿元。

  (一)首要做法。仙游县探究以纯信誉、免担保、纯线上、可自助、可循环的生产运营借款形式为根底,以入股农人协作社的村庄承揽地运营权和可预期运营效益为担保,立异推出“农地+农户+协作社+征信”的担保融资形式。

  (二)首要成效。仙游县农业银行向金溪村农人协作社发放借款3000余万元、授信农户350户,金溪村建成1200亩有机茶演示基地,农业运营主体和农户经济效益得到提高。

  2020年,长葛市国土面积650平方公里,市域常住人口78万人,常住人口乡镇化率55.8%,区域生产总值781亿元,一般公共预算收入34亿元。

  (一)首要做法。一是试行“村庄承揽地运营权典当+借款确保稳妥+政府危险补偿资金”的融资形式。二是和谐试点金融组织立异金融产品,针对农户和农业运营主体的不同状况,推出信誉类和典当担保类等多种借款产品。如,长葛市农商行“农地通”、长葛市轩辕村镇银行“利农通”两项产品,打破了传统信贷产品形式,使土地流通大户和农户无什物典当担保、取得信贷资金。

  (二)首要成效。到2021年下半年,长葛市发放典当借款400多笔、金额4.5亿元,有用带动了农业村庄经济展开,许多农户和农业运营主体获益。

  2020年,花都区国土面积970平方公里,辖区内常住人口164万人,常住人口乡镇化率69.7%,区域生产总值1682亿元,一般公共预算收入85亿元。

  (一)必要性。村庄金融范畴有个比方,“腰缠万贯、带毛的不算”,指的是活物难以作为农户或企业的典当担保物。这使农业村庄难以取得银行借款等融资支撑,严峻约束农业扩大再生产。

  (二)首要做法。我国建造银行广东分行在花都区树立了全国首家绿色分行、首家绿色金融立异中心,供给多种绿色金融服务。其间,经过对生猪饲养业的剖析研判,探究推出将生物财物作为合格典当品的新融资形式“绿色饲养支撑贷”。

  (三)首要成效。到2021年下半年,为生猪绿色饲养企业增量授信了2.5亿元、投进了2.3亿元,缓解了企业资金压力,确保了重要农产品商场供应,促进了广州市生猪产能快速康复。

  2020年,齐齐哈尔市国土面积4.2万平方公里,常住人口乡镇化率53.6%,城区常住人口121万人,区域生产总值1200亿元,一般公共预算收入75亿元。

  (一)首要做法。齐齐哈尔市联合若干金融组织,推广村庄承揽地运营权、村庄团体资源运用权、预期收益权、大中型农机具和不动产产权“四权”典当,单笔借款额度上限2000万元。加强县村庄三级监管,对资金运用和预期收益进行全程监管,对借款违约进行有用处置,调集金融组织借款积极性。

  (二)首要成效。到2020年年末,“四权”典当借款投进近100亿元,农人融资途径愈加速捷顺利。

  2020年,武进区国土面积886平方公里,辖区内常住人口128万人,常住人口乡镇化率71.8%,区域生产总值1743亿元,一般公共预算收入139亿元。

  (一)首要做法。一是拟定村庄团体运营性建造用地入市处理方法、运用权网上买卖规矩、入市净收益处理方法、开发项目批阅处理方法等准则细则,清晰了入市主体、入市规模、入市途径、入市增值收益分配。二是推进村级规划编制、管控、实施“一张图”,树立团体运营性建造用地买卖途径,与城市国有建造用地运用权网上买卖体系同网运转、同网竞价、同网买卖。三是树立转让和典当机制,推进团体运营性建造用地进入二级商场。

  (二)首要成效。到2021年下半年,完结团体运营性建造用地入市8.7万亩、金额超越50亿元,土地增值收益36亿元。

  2020年,大足区国土面积1436平方公里,辖区内常住人口84万人,常住人口乡镇化率60.5%,区域生产总值701亿元,一般公共预算收入42亿元。

  (一)首要做法。大足区依照“确权是根底、规划是条件、买卖是要害、分配是中心”思路,树立“同权同价、流通顺利、收益同享”的村庄团体运营性建造用地入市准则。一是清晰入市规矩、目标、规模和主体,承认入市买卖规矩和监管准则。二是树立城乡一致的建造用地运用权基准地价体系,分区域分用处分买卖方法树立调理金准则。三是树立城乡一致的建造用地买卖途径。

  (二)首要成效。到2021年下半年,大足区团体运营性建造用地入市买卖100余宗、3000余亩,买卖金额11亿元,为休闲农业、村庄旅行、农产品加工等工业展开供给了用地确保。

  2020年,鹰潭市国土面积3560平方公里,市域常住人口115万人,常住人口乡镇化率64.4%,区域生产总值983亿元,一般公共预算收入89亿元。

  (一)首要做法。一是以推进国家城乡交融展开实验区变革探究为抓手,探究实施村庄团体运营性建造用地入市准则,拟定入市方法、储藏方法、买卖方法和基准地价等准则,完结入市买卖30余宗、面积500余亩。二是引导银行加强信贷产品配套,针对村庄团体运营性建造用地运用权、村庄承揽土地运营权等发放典当借款,处理借款事务1万余笔、授信36亿余元。

  (二)取得成效。到2021年下半年,村庄团体运营性建造用地入市成交价款近3000万元,300多个行政村团体经济年收入悉数超越5万元、均匀超越15万元。

  2020年,安达市国土面积3598平方公里,市域常住人口36万人,常住人口乡镇化率46.7%,区域生产总值182亿元,一般公共预算收入11亿元。

  (一)首要做法。一是摸清底数,全面核查出契合入市条件的村庄团体运营性建造用地170多宗、面积近1000亩。二是点评地价,在城市基准地价处理实践的根底上,拟定安达市村庄团体运营性建造用地基准地价,在政务服务大厅内开设村庄团体运营性建造用地入市买卖窗口。三是树立准则,对入市主体、入市方法、批阅程序、价款付出、运用年期等作出具体规定。

  (二)首要成效。到2021年下半年,安达市完结村庄团体运营性建造用地入市23宗、面积180亩、金额1500余万元。

  2020年,湄潭县国土面积1865平方公里,县域常住人口37万人,常住人口乡镇化率50.5%,区域生产总值118亿元,一般公共预算收入4亿元。

  (一)必要性。湄潭县村庄外出务工人员多,村内土地很多旷费搁置,亟需妥善处理盘活、促进土地高效运用。

  (二)首要做法。一是拎着“三证”进城,完结土地承揽运营权证、宅基地运用权证、股份经济协作社股权证“三证”确权挂号颁证。二是对照“三有”退地,依照有安稳收入、有安全居所、有养老医疗确保“三有”标准,严厉挑选自愿请求退出承揽地的农户。三是严厉“三级”审阅,经乡民小组审阅权属、村股份经济协作社审阅条件、镇政府审阅把关“三级”审阅,核定承揽地权属,维护农户合法权益。四是承认“三签”履约,实施由所有权人与承揽人签字承认土地价值点评陈述、村庄土地承揽运营权有偿退出收储补偿协议书、土地交代承认书的“三签”形式。五是筹集“三方”资金,镇政府树立土地退出收储资金,有经济堆集的村股份经济协作社直接付出补偿费用,经济堆集缺乏的由拟用当地预付相应金钱。

  (三)首要成效。湄潭县在依法确保农人享有村庄各项权益的根底上,探究了村庄土地承揽运营权依法自愿有偿转让途径,促进了适度规模运营,增加了农户工业性收入,退出村庄承揽地近400亩,付出200多农户1000余万元补偿费用。

  2020年,武进区国土面积886平方公里,辖区内常住人口128万人,常住人口乡镇化率71.8%,区域生产总值1743亿元,一般公共预算收入139亿元。

  (一)首要做法。一是依法确保农户宅基地资历权,树立宅基地资历权处理途径,23.5万户宅基地资历权入库。二是适度放活宅基地和农人房子运用权,由农户自主租借或自愿交给团体经济组织,租借给村庄旅行运营者作为民宿,或满意入乡作业创业人员住宅需求。三是乡镇政府研讨拟定补偿标准,支撑引导进城落户农人依法自愿有偿转让宅基地。

  (二)首要成效。到2021年下半年,1500余户农人依法自愿有偿转让宅基地,经过精密收拾腾退的宅基地和碎片化团体建造用地,新增农用地1.4万余亩。

  2020年,金寨县国土面积3814平方公里,县域常住人口49万人,常住人口乡镇化率48%,区域生产总值197亿元,一般公共预算收入25亿元。

  (一)必要性。金寨县村庄空心化现象杰出,土地资源很多搁置。亟需树立村庄宅基地运用权流通买卖准则,盘活存量建造用地资源、开释潜在价值。

  (二)首要做法。一是优化村庄布点规划,依照“一户一宅”,引导农人自愿有序向规划点会集。二是树立村庄宅基地节省集约准则,对每户宅基地超越160平方米的部分,按阶梯累进方法收取有偿运用费;对新建宅基地低于160平方米的,按100元/平方米给予财务奖赏;对契合宅基地请求条件但自愿抛弃请求的,按2万元/户给予奖赏。三是开释方针叠加扩大效应,引导村庄贫困户、移民户和居住在土坯房等的农户搬家,自愿退出宅基地可获补偿8万元,叠加易地扶贫搬家或水库移民等补助可达15万元。

  (三)首要成效。金寨县4.4万余户自愿退出宅基地,新增犁地4万余亩;2.5万户、8万余人搬家到中心村、镇区和县城,享有更好的根本公共服务,并消化乡镇房地产库存1万余套。

  2020年,重庆市国土面积8.2万平方公里,常住人口乡镇化率69.5%,城区常住人口1634万人,区域生产总值2.5万亿元,一般公共预算收入2090亿元。

  (一)必要性。近些年来,重庆市乡镇化速度较快,城市建造用地十分缺少,但村庄却搁置抛弃很多团体建造土地。

  (二)首要做法。一是拟定“地票”处理方法,清晰土地买卖方法、转让方法和运用规模。二是标准复垦项目处理,稳妥掌握村庄团体建造用地复垦作业节奏,优化复垦流程,严厉复垦条件,加强与“占优补优”等作业联接,斜度大于25度的不归入复垦,复垦地块有必要与周边犁地相连,犁地少占多补、守住犁地红线。三是树立“地票”买卖信息处理体系,对地票请求、买卖、价款交纳、价款拨付环节,实施全流程信息化处理,确保流程揭露标准。

  (三)首要成效。到2021年下半年,重庆市买卖“地票”35万余亩、近700亿元,其间在脱贫区县买卖了25万余亩、近500亿元,有用助力了脱贫攻坚;地票纯收益按85:15份额,分配给农户和村庄团体经济组织,惠及40余万农户。

  2020年,巴南区国土面积1825平方公里,辖区内常住人口118万人,常住人口乡镇化率82.9%,区域生产总值866亿元,一般公共预算收入54亿元。

  (一)首要做法。巴南区构建依法自愿有偿退出农户在村庄权益“1+4+1”准则结构,即1个辅导定见、4个具体方法(土地承揽运营权、林地承揽运营权、宅基地运用权、团体收益分配权)、1个扶持方针。一是退出准则,坚持自愿有偿、相等洽谈、退用结合,实在确保农人权益。二是退出条件,拟退农户需有安稳的收入来历和居处,后续日子有确保,并取得相关权力人赞同。三是退出程序,清晰从请求到揭露买卖的退出流程,确保揭露有序。四是监测机制,树立利益交流、社会确保和危险防备机制,加强事中过后监管。

  (二)取得成效。一是盘活了村庄搁置财物,如书院堡社7户农人退出村庄权益,取得补偿费用375万元,农户的搁置财物“变废为宝”、得到充分运用。二是促进了土地适度规模运营,缓解了土地撂荒和碎片化问题。

  2020年,海城市国土面积2732平方公里,市域常住人口107万人,常住人口乡镇化率63.7%,区域生产总值548亿元,一般公共预算收入34亿元。

  (一)必要性。海城市在村庄团体产权准则变革过程中,面对村庄要素商场主体位置缺失、村庄很多资源财物“熟睡”等问题,亟需加速推进村庄产权途径化买卖和要素商场化装备。

  (二)首要做法。一是树立东北区域首家村庄产权归纳买卖商场,在20多个镇区树立分支组织,在近400个行政村树立村庄产权信息员。二是赋予买卖商场权属审阅、财物处置、买卖鉴证、典当挂号等功能,拟定村庄产权买卖处理方法等细则。三是创始村庄承揽地运营权、林权、农业设备所有权等10余类买卖种类,开发农业大棚、饲养禽舍、果品保鲜库等10余种典当融财物品。四是经鞍山市政府授权,买卖商场可承载鞍山市域内的村庄产权买卖。

  (三)首要成效。一是到2021年下半年,买卖商场举行大型买卖会40余次,成交标的1800余个,买卖金额11亿元;流通村庄承揽地60余万亩,村团体收入6700万元、村均收入近20万元;发放农业设备证800个,发放借款金额10余亿元。二是促进树立了村级“专业点评+乡民代表大会”的村庄产权买卖底价构成机制,并推进了村务揭露,遏止了以往“暗箱操作”“袖易”等村庄底层腐败问题。

  2020年,高陵区国土面积294平方公里,辖区内常住人口44万人,常住人口乡镇化率65.1%,区域生产总值374亿元,一般公共预算收入13亿元。

  (一)首要做法。一是树立村庄产权买卖商场及网络买卖途径,构成“一致信息发布、一致买卖流程、一致买卖规矩、一致买卖鉴证、一致监督处理”的“五一致”标准。二是在村庄产权权属承认、信息发布、方针咨询、产权挂号、产权买卖、典当借款、财物拍卖、合同鉴证、胶葛裁定等环节,实施无缝联接、环环相扣的“一站式”处理程序。

  (二)首要成效。高陵区村庄资源财物买卖愈加速捷,土地流通愈加标准顺利。如,某村农人协作社经过线年运营权;某企业经过网络买卖途径,与稳妥公司签定土地流通确保稳妥协议,当企业无力付出农人租金时,由稳妥公司履约代为付出。

  2020年,富顺县国土面积1342平方公里,县域常住人口72万人,乡镇化率42.3%,区域生产总值338亿元,一般公共预算收入11亿元。

  (一)首要做法。一是树立返乡创业协会,展开农人工及家庭实名制全掩盖查询挂号,树立“返乡创业人才项目汇”“农人工大讲堂”等活动途径。二是展开安稳作业举动、创业扶持举动、“红雁”回归举动、双创孵化器创立举动,提高返乡人员作业创业才能,加强返乡作业创业方针扶持。

  (二)首要成效。到2021年下半年,富顺县发放扶持补助资金4000余万元,扶持返乡创业企业1700余家;新增返乡创业企业2000余家、个体工商户1.7万余个,返乡创业人员达3万余人,带动作业超越10万人,“归雁经济”占区域生产总值份额达56%。

  2020年,重庆市国土面积8.2万平方公里,常住人口乡镇化率69.5%,城区常住人口1634万人,区域生产总值2.5万亿元,一般公共预算收入2090亿元。

  (一)首要做法。重庆市展开规划师、修建师、工程师、艺术家“三师一家”入乡服务举动。一是由市和区县两级深化问需、因岗择人,一起遴派专业人才。二是清晰入乡人才责任,要求定时陈述作业进展并对其查核点评。三是树立线上作业途径,为入乡人才供给专业数据库和规划方针查询等确保。四是在专业职称评定和培育运用等方面,对入乡人才给予歪斜。

  (二)首要成效。到2021年下半年,重庆市各部分各区县遴派了400余名人才入乡,在村庄规划编制、村容村貌整治、根底设备建造等方面,为驻地村供给专业技能支撑;重庆大学和四川美术学院等组建了17支“规划下乡”志愿者部队入乡服务;训练了村庄修建工匠1.3万余人。

  2020年,郫都区国土面积438平方公里,辖区内常住人口139万人,常住人口乡镇化率76.4%,区域生产总值656亿元,一般公共预算收入47亿元。

  (一)必要性。郫都区村庄人才缺少和人口老龄化现象显着,人才入乡难、运营展开难、身份确定难问题杰出,影响了人才入乡创业兴业的积极性。

  (二)首要做法。一是环绕村庄旅行、卫生教育、文化艺术等急需紧缺类人才,精准发布人才需求清单。二是深化村庄宅基地和村庄团体产权准则变革,经过租借、入股等多种形式,招引人才展开蔬菜栽培和村庄旅行等工业。三是探究树立人才参加村庄准则,拟定新乡民引进程序,清晰新乡民享用平等公共服务等权力,拟定请求、初审、表决、公示、颁证等新乡民引进程序。四是鼓舞入乡人才参加村级事务处理。

  (三)首要成效。到2021年下半年,招引人才约100人,招募新乡民17名,带动2000名专业人才进村到户。如,某村引进人才兴办韭黄协作社,产量超越3000万元;某村引进花卉种苗项目,产量超越5000万元;某村引进艺术家,对村居农舍进行艺术化改造,完成村庄工业更新晋级、人居环境面目一新。

  2020年,湄潭县国土面积1865平方公里,县域常住人口37万人,常住人口乡镇化率50.5%,区域生产总值118亿元,一般公共预算收入4亿元。

  (一)首要做法。一是树立金花村股份经济协作社,协作社董事长和总经理由乡民担任,依照现代企业准则进行运营处理,答应外来人才以现金方法入股协作社,每股1000元、最多不超越10股。二是树立“四股四分”运作形式,将村团体经济组织成员的股份划分为资金股、资源股、成员股、团体股,外来人才与本村户籍人口享用平等待遇分红。

  (二)首要成效。到2021年下半年,金花村吸纳外来人才和本地乡民自有资金入股80余万元,入股土地230余亩、房子70余栋,外来人才每户每季度分红达8000余元,完成“人人是股东、户户可分红”,有用盘活了村庄搁置资源。

  原标题:《新式乡镇化试点演示等区域典型做法第十二期:促进城乡要素双向自在活动》

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