变革风劲正扬帆 ——新疆出产建造兵团以变革诠释“新屯垦”的实践与启示

发布时间:2022-05-26 04:49:08 来源:bob综合app官网登录

  “屯垦兴,则西域兴;屯垦废,则西域乱。”这是被千百年前史反复证明的一条铁律。

  2014年4月,习总书记在新疆出产建造兵团调查时指出,新局势下,兵团作业只能加强,不能削弱。做好新疆作业,有必要把兵团作业摆在重要方位,在事关底子、根底、久远的问题上发力。要发挥好兵团调理社会结构、推进文明沟通、促进区域调和、优化人口资源等特别作用,使兵团真实成为安边固疆的安稳器、凝集各族大众的大熔炉、先进出产力和先进文明的示范区。尔后,党中央对兵团推进深化变革作出顶层规划和安排布置,为兵团全面深化变革指明晰方向、清晰了途径。

  这场变革对兵团人来说,任务艰巨,含义严重,他们唯有拿出“闯”的精力、“创”的劲头、“干”的风格,以推进变革全面发力、多点打破。怎么让团场系统机制完结革命性重塑?怎么让国资国企“涅槃重生”?怎么以变革诠释“新屯垦”的内在?兵团人以实践探求着答案。

  万物复苏的春天,光亮日报调研组深化团场、连队、农田,踏访企业出产车间,探求兵团变革的动力之源及详细途径。

  团场系统变革让兵团植棉效益大幅进步。图为第三师图木舒克市运用现代农机耕种棉花。材料图片

  在兵团第六师共青团农场一块上千亩的棉田里,6台无人驾驶棉花耕种机在斗极卫星导航的精准定位辅佐下,在地里沿着直线慢慢前行。一趟下来,平整土地、铺膜压膜、铺设滴灌带、精量耕种多项作业悉数完结。本来需求一个月时刻的春播,现在10天就能完结。

  前不久,农业乡村部发布了全国农业科技现代化共建先行县(市、区)名单,六师共青团农场榜上有名。从育种到收成,从初级产品到深加工,从农业装备制作到农业旅行,共青团农场一路领跑。

  2014年4月,习总书记来到共青团农场调查时,文晨霞刚大学毕业,仍是一名大学生自愿者。现在,她已生长为农场事务主干,也见证着团场归纳配套变革带来的改变:“系统机制活了,人气旺了,员工积极性足了。”

  文晨霞清楚地记住,变革的号角是2017年6月吹响的,六师五家渠市被兵团党委确定为整师推进试点,共青团农场二连则成了变革的先行者。变革一发动,就瞄准打破“五一致”发力——这是兵团自建立以来,以连队为单位施行的“一致栽培,一致农资采供,一致产品收买,一致农机作业,一致产品销售”办理系统。前史上,兵团正是靠着这一办理系统,在现代农业打开进程中一路领跑,但跟着商场经济快速打开,“五一致”会集办理的坏处日益凸显,严重影响了员工的出产积极性。

  变革“大招不断”:土地确权入户,一张张红彤彤的土地确权证书,让员工们吃下“定心丸”,有了自动权。连队干部撤销“终身制”,打破“铁饭碗”,由本来的委任、派任改为一线员工选举产生,连队一切的事务要通过“四议两公开”决议,员工们成为连队的主人和主角。

  变革让员工的收入显着添加。“2014年,我家年收入两三万元,现在能到达十多万元。”共青团农场四连员工许万秀说,上一年气候协助、价格给力,她家收入20多万元,连队里家家户户都增收不少。

  通过土地确权,许万秀分到50亩身份地,又承揽了100亩地种棉花。种子、农药能够自主购买,种出的棉花卖给谁自己说了算。地仍是那片地,种田的积极性添加了,棉花质量逐年进步。“上一年棉花行情好,籽棉每公斤卖到十二三块钱,种50亩地就能收入十来万元,这搁曾经想都不敢想。”许万秀说。

  甩掉了行政命令和行政干涉,土地栽培效益显着进步。在稳住棉花栽培的前提下,共青团农场又打开栽培了1.5万亩小麦、1万多亩西甜瓜以及5000多亩玉米。

  栽培效益添加了,钱包鼓起来了,撂地外出的员工纷繁回流,农场的人口不断添加。共青团农场副书记、副政委张风团介绍,团场从变革前的七八千人添加到现在的一万两千人。人气旺了,农场的路途、路灯、自来水管网、电网等配套根底设备不断晋级改造,乡镇化率也由2014年的78.2%进步到现在的90.1%。更让人惊喜的是,有常识、懂技能的年轻人也接连不断。本年共青团农场接收44名员工,有600多人报名。附近的芳草湖农场,接收100名员工,报名人数到达2300多名,其间不乏研究生。

  来自兵团党委团改办的数字显现,团场变革全面推开以来,员工承揽土地的积极性空前高涨,兵团团场员工回流和新进入气势迅猛,农牧业一线万人,一举扭转了变革前十余年连队员工部队萎缩退化的局势。

  作为兵团党政军企合一特别系统机制的重要组成部分,兵团国有企业具有“兵”的特质。通过几代兵团人不懈努力,以天业集团、天康生物、天润乳业、青松建化为代表的一大批现代企业打开强大,成为推进兵团经济社会打开的主干力量。

  但是,跟着打开脚步的加快,兵团国有企业商场主体位置不清晰、与商场经济系统机制不适应的问题日益凸显。

  怎么办?零敲碎打、小打小闹的变革明显只能延喘保命,想要妙手回春,就有必要来一次完全变革。要害时刻,兵团党委和师市党委送来了坚强有力的支撑:“斗胆试、斗胆改!”

  2020年11月,兵团举行深化国资国企变革推进会,提出“清晰一切权、放活运营权、强化办理权、执行监督权、标准处置权”变革思路,吹响国资国企变革集结号。

  在青松建化,变革瞄准“大而散、大而弱”发力,决断关停并转旗下规划小、能耗高、效益差的“僵尸企业”,引入非公有制企业参加旗下物流公司、塑化公司的混合一切制变革;通过债券重组、产权重整、本钱重组等方法对分、子、控股公司进行优化重整。青松建化财物规划从100多亿元降到70多亿元,但审计作用显现,财物效益更高,打开更良性更健康。

  变革最难的是人员处置。青松建化从集团总部机关人员“开刀”,17个部室200余人精简为8个部室47人;撤销伊犁青松南岗公司机关,本来的13部室97人,整合归并入4个部室减至29人;全员竞聘上岗,本来的科长、主任科员被部长、事务主管所替代。

  不吃成本,再立新功。青松建化董事长郑术建说,通过一系列“刮骨疗毒”,青松建化2017年扭亏为盈,并接连五年完结盈余,2021年利润总额到达4.27亿元。但企业并没有满意现状,而是依照兵团国资委“盘活存量、做大增量,做强北疆、向南布局”的变革要求继续发力。

  紧盯商场化推进“三项准则”变革,天润乳业打破企业原有劳作、人事、分配系统,引入更科学、先进的绩效查核形式,清晰运营层人员年度方针、任务、奖惩行动,依照成绩查核办法和薪酬办理办法查核和定薪,真实建立起办理者能上能下、收入能高能低、人员能进能出的办理机制。

  紧盯商场化激起科技立异动能,天润乳业完善科技人才激励机制,与江苏大学、我国农业大学等进行产学研协作,建立国家奶业首席专家为引领的企业专家团队;建立牧业检测实验室,3项国内创造专利申请取得授权,技能立异才能和立异作用在疆内抢先,为企业高质量打开积储了深沉动力。

  兵团国资委相关负责人介绍,近几年兵团在推进国资国企变革进程中,着力打破长期以来施行的“党政军企合一”的经济系统,从政企、政资、政事、政社“四分隔”下手,推进变革进入“深水区”。到2021年末,兵团国有企业财物总额达5929亿元,同比添加4.98%。国有企业生机、影响力和抗危险才能继续增强,“主力军”“压舱石”作用愈加显示。

  春风温暖,70多岁的张寿华刻不容缓地脱去厚重棉衣,带着60多名同伴,穿行在头屯河谷森林公园内。上百个人工湖破冰冻结,数百万株绿植生气勃勃,欢声笑语泛动在河谷两岸。

  兵地融合建成的头屯河谷森林公园,现已成为市民休闲文娱的好去处。田园摄/光亮图片

  调研组注意到,这个现已跻身4A级景区的森林公园,从上一年开端,就屡次火爆“出圈”,成为乌鲁木齐市、昌吉州和兵团第十二师大众休闲文娱健身的“网红打卡地”。

  生态共治同享。“头屯河谷森林公园的打造,是兵地融合打开的缩影与见证。”兵团第十二师党委副书记、副政委、宣传部部长闫卫华深有感触。

  头屯河发源于天山山脉中部,奔涌而来的冰雪融水汩汩流动190公里,润泽着乌昌大地,抚育着两岸各族大众。曩昔,这儿因缺少有用办理和办理,废物遍地,大众称之为“头疼河”。

  2019年,兵团第十二师和昌吉州依照“一个规划、一张蓝图、一体施行”的要求,正式发动河谷两岸归纳办理项目。

  铲除废物,撤除违建,搬家企业,种下300多万株树木、150余栽培物,打造了78公里长公园水系、构成了10.2公顷水面人工湖,第十二师出资13亿元,通过一年多的精心打造,让头屯河变身沿岸大众的“美好河”。

  项目推进过程中,兵地两边着力推进根底设备共建同享。第十二师自动补位,在头屯河东岸打造新疆游客集散中心,与坐落在河西岸雪莲花造型的新疆大剧院遥遥相对,为乌昌城市群再添一处地标。

  工业共建共兴。2007年,为促进兵地融合,第十二师和乌鲁木齐经开区(头屯河区)打破行政边界,依照园区共建、利益分红的形式,探求建造工业打开协作区。

  凭仗这便当的交通区位优势和杰出的服务,这一打开协作区招引多家企业入驻,现在总面积到达23.7平方公里,累计投入资金150亿元,不只满意了企业落地的需求,也完善了根底配套设备、改进了民生。

  不独第十二师,兵联合实建立“兵地一盘棋”“兵地一家人”思维,推进兵地在经济、文明、社会、民族联合等方面打开再上新台阶,为新疆社会安稳和国泰民安贡献力量——

  第十一师继续完善兵地融合联席会议机制,建立健全常态化长效化作业机制,加强兵地之间联动协作和沟通,构成作业合力,把兵地融合打开准则作用转化为办理效能;

  第三师图木舒克市安排各校园与喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州各校园打开校际结对帮扶活动;打开兵地校园“教育教育、文明建造、教研互动”沟通活动,力促优质教育均衡打开;

  在乡镇、警营、社区、连队、边境一线,第十师北屯市新年代文明实践中心“红石榴”文艺轻骑兵自愿服务队所到之地,处处是开放的笑颜、炽热的掌声、炽热的热情。

  近年来,兵团自觉把兵团作业置于新疆经济社会打开全局中来考虑、推进兵地融合在多层次、宽范畴紧锣密鼓打开,兵地生态环境保护“一盘棋”、规划“一张图”、交通“一张网”得到全面执行,经济打开共促、文明沟通共融、民族联合共创、医疗服务互利、干部人才同享的杰出局势加快构成。

  调研组在造访中发现,全面深化变革的决议方案布置在兵团上下正一点一滴转化为生动实践,变革的成效春风夏雨,正润物无声地惠及300多万员工大众。一分耕耘,一分收成,兵团人在实践中总结出不少经历:

  变革要紧跟年代脚步,回应实际需求。“生在井冈山,长在南泥湾。转战数万里,屯垦在天山。”新我国建立初期,兵团人在天山南北汗流浃背,把赤色基因、优异文明和丰盈的期望一同播撒在边境大地,在屯垦戍边上取得了骄人成绩。但跟着年代的变迁和国内外局势的改变,兵团高度会集一致的方案办理系统日益趋于死板,办理“缺位”与“越位”并存,各种对立和问题逐步凸显,人员很多充裕流出、经济增速放缓、维稳戍边才能下降。变革火烧眉毛、势在必行。

  兵团人在习总书记的指引下,吹响了变革“集结号”,强大兵团归纳实力,进步维稳戍边才能,促进兵地融合打开,全面深化兵团变革,建造高素质兵团部队。恰逢当时的变革,进一步盘活了系统机制,进一步强大了归纳实力,实在进步了维稳戍边才能。

  变革要着眼系统机制立异,开释打开动力。团场是兵团经济打开、民生改进、人口集聚、兵地融合和保护安稳的根本单元和重要载体,根底不牢,地动山摇。兵团党委把团场归纳配套变革作为兵团深化变革的重中之重,把连队变革作为团场归纳配套变革的要害,狠抓连队归纳变革、团办企业变革、团场机构变革、团场财务系统变革等根底性、准则性变革,完结了“四梁八柱”性质的变革任务,推进团场办理系统完结了革命性重塑。

  变革为兵团添加了生机,增添了动力。连队打破“五一致”,土地确权到户,解放了出产力,员工添加自主性、积极性;国有企业继续推进政企、政资、政事、政社“四分隔”,行政指令行政干涉大幅削减,“企”的位置进一步建立,越来越多的企业扭亏为盈、效益添加、竞争力进步;向南打开脚步愈加坚实有力,北屯、阿拉尔、昆玉、铁门关等为代表的一大批新式城市敏捷鼓起,极大改变了南疆的乡镇相貌,为推进兵团“三大功用”“四大作用”的发挥,全面进步维稳戍边才能供给了重要战略支点。

  变革要安身主责主业,在要害范畴继续发力。维稳戍边是兵团名列前茅的职责任务,变革要一直环绕这一总方针发力。实践过程中,兵团充分发挥调理社会结构、推进文明沟通、促进区域调和、优化人口资源等特别作用,显示兵团优势,一直站在促进民族联合的第一线、保护安稳的第一线,保证兵团辖区社会调和安稳,在保护新疆社会全局安稳中强化职责担任,自动作为,使兵团一直成为安边固疆的安稳器、凝集各族大众的大熔炉、打开先进出产力和先进文明的示范区。这样的做法收成了杰出作用。

  一起,兵团在兵地融合打开中继续深化变革,致力于完好精确全面遵循新年代党的治疆战略,自觉把兵团作业置于新疆经济社会打开全局中来考虑、推进,立异了“肩并肩、爱国情”联合共建、“手拉手、兄弟情”结对帮扶、“根连根、骨肉情”温暖入户、“心连心、鱼水情”党群连心等办法,推进各族干部员工大众在日常往来中增进感情,在互学共进中完结沟通融合,在一起出产日子中彼此协助、彼此容纳、彼此尊重,促进各民族天伦之乐、同心协力、调和打开,夯实新疆社会安稳和国泰民安的大众根底。

  雄关漫道真如铁,当今跨步从头越。在进一步的变革实践中,新疆出产建造兵团还需在实践探求中不断立异测验,为企业打开“赋能”,为各族大众“谋福”,进一步推进新年代党的治疆战略在新疆大地落地生根、开花作用。(光亮日报调研组 调研组成员:光亮日报记者李慧、尚杰,石河子大学党委宣传部常务副部长卿涛,石河子大学兵团屯垦戍边研究中心副主任张安军、教授张彦虎,石河子大学经济与办理学院经济学系主任张杰)

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