张占斌:经济中高速添加阶段的新式城镇化建造

发布时间:2022-05-22 10:21:33 来源:bob综合app官网登录

  近年来,我国经济逐步由本来的继续高速添加改变为现在的中高速添加,这是我国变革开放以来面对的全新经济开展局势,也是未来城镇化长时刻开展有必要应对的新环境。我国经济从高速添加过渡到中高速添加阶段对城镇化意味着什么?在经济中高速添加阶段对走中国特色的新式城镇化路途的内涵有什么要求?新式城镇化对我国经济坚持中高速添加还有哪些变革盈利可以开释?走好新式城镇化路途需求处理哪些严峻联系?等等,需求咱们仔细研讨。

  阶段对城镇化意味着什么?世界金融危机后,国内外环境产生深入改变,我国经济社会开展进入了新阶段。[1] 这个新阶段的最显着特征便是开端由曩昔长达三十多年挨近10%的经济高速添加转为7以上、7.5%左右的中高速添加阶段。[2]因为开展基数越来越大,坚持曩昔那样的高速添加已不实际。从需求条件看,靠大规模的政府主导型出资以坚持经济添加速度的方法不再具有可继续性,我国经济高添加过火依托政府高强度出资的负面效果日益显着,出资功率下降,出资和消费份额失衡,产能过剩严峻,长时刻下去不可能继续。[3]而外需遭到世界需求市场需求低迷的影响,对我国经济添加的贡献率下降。从供应条件看,跟着以劳动力缺少和薪酬继续进步为特征的 “刘易斯转折点”的到来,以及以人口抚育比不再下降为体现的“人口盈利”的消失,再加上技能、办理等其他要素供应缺乏和资源环境束缚日益增强,经济潜在添加率也不断下降。[4]此外,多年堆集的诸多对立和问题,如产能过剩、环境污染严峻等,也对经济高速添加构成限制。特别是我国已进入中等收入阶段,将面对转型圈套、拉美圈套、福利圈套、城市化圈套、财物泡沫圈套、金融圈套、捧杀圈套等复杂问题。[5]在中等收入阶段坚持中高速添加,不只需求构成与经济开展阶段相匹配的高品质准则系统,并且需求脱节添加机制确定,寻觅添加与跨过的内涵驱动。[6] [7]因而,在中高速添加阶段,有利要素和不利要素相互交织,活跃效果和消沉效果相互影响,使经济社会环境日趋复杂化,从而对城镇化提出了新的要求,体现出以下特色:

  一是经济添加换挡调速,经济下行压力较大,需求城镇化开释需求和发明供应的能量。在添加速度换挡阶段,因为市场需求和供应要素的改变需求必定的时刻,经济在必守时期内具有开展惯性,往往高时愈高、低时愈低,因而高速添加阶段要点要避免经济过热、增速突破上限,而增速放缓时要点要避免经济失掉活力、增速跌破下限,这就需求加强宏观调控,使经济添加坚持在合理区间范围内。并且,在添加速度换挡阶段,依托国家大规模出资的添加形式难以为继,由出资拉意向需求拉动改变需求时日,对外贸易情况短期内也难有根本好转,因而国家宏观调控难度添加,经济下行压力较大,迫切需求对经济的需求面和供应面进行深度调整,寻觅、培养新的经济添加空间,增强宏观调控的有用性和经济开展的可继续性。城镇化既能开释需求,也能发明供应,假如可以活跃保险推进城镇化,就可能有用担负起年代的重担。

  二是经济结构问题杰出,转型晋级火烧眉毛,需求城镇化推进严峻结构性问题的处理。进入中高速添加阶段今后,我国现在经济结构性问题并没有得到根本性改进,转型晋级压力仍然较大。从内需结构看,经济添加对政府出资、外贸出口的依托程度仍然较高,居民消费、出资所占比重严峻偏低,经过影响居民消费和民间出资带动经济添加还有较长的路要走;从三次工业比重看,二产独大、三产比重偏低,2011年末我国三产比重约为43.3%,不只远低于高收入国家74.3%的平均水平,也低于中等收入国家55.6%的平均水平数据来历:世界银行WDI数据库。;从收入分配结构看,我国劳动报酬所占国民收入初度分配的比重不及40%,而世界一般比重是劳动报酬所占国民收入的三分之二,贫富距离仍然较大。

  三是资源环境压力增大,生态保护要求激烈,需求城镇化与生态文明耦合推进。近年来我国资源和环境束缚压力显着增大,是资源禀赋、开展阶段、开展方法以及体系原因一起效果的成果。我国尽管地大物博但人口众多,许多重要资源、矿藏人均占有量远低于世界平均水平,经济开展遭到的资源环境束缚相对较大,三十多年比较粗豪的开展方法也造成了资源的糟蹋和环境损坏,而体系机制的不顺和准则的缺失也导致了唯GDP主义的盛行,不少地方开展经济是以糟蹋资源和献身环境做价值的。一些城市“十面霾伏”、“水漫金山”、废物围城,给咱们敲响了警钟。迫切要求改变经济开展方法,城镇化与生态文明深度耦合,处理好城镇化开展和资源环境的联系。

  四是“中等收入圈套”危险尚存,保证和改进民生使命深重,要求城镇化开展中愈加重视以人为本。我国仍处于并将长时刻处在社会主义初级阶段,基本国情没有变。伴跟着城镇化的开展,很多乡村充裕劳动力进城务工,但长时刻以来,不少城市更多的是购买他们的劳动力,仅仅把他们看成是劳动者,而不是城市里相等的一员。假如城镇化不能给老百姓带来实实在在的利益,假如不能发明愈加公正的社会环境,乃至导致更多不公正,城镇化就失掉含义,也不可能继续。跨过“中等收入圈套”,尽力保证和改进民生,需求在城镇化的开展中,愈加重视以人为本。经济进入中高速添加阶段今后,城乡社会对立、社会问题仍然存在,并且在某些范畴对立还比较尖利、迫切需求推进社会办理立异,在城镇化进程中推进农业搬运人口市民化,保护社会公正正义。

  五是世界联系深度调整,亟需扩展迂回空间,城镇化应当成为咱们手中的大牌。世界金融危机后,世界经济进入新一轮调整转型期,发达国家提出了再工业化的标语,纷繁拟定优惠政策将先进制造业留在国内,一起贸易保护主义也从头昂首,并企图经过TTIP和TPP绕过WTO树立世界贸易新规则,世界政治经济联系面对深度调整[8]。我国科技投入、立异才能缺乏,科技进步贡献率40%,与发达国家70%水平还有很大距离;工业开展水平较低,很多出口产品都处于工业链的低端,少量高端产品出口遭到镇压,与发达国家竞赛处于显着下风;与此一起,我国劳动力本钱进步、汇率上升,后起开展中国家以较低的本钱和价格参加世界分工,我国在一些传统范畴的比较优势逐步损失。这种“前堵后追”局势使我国拓宽世界市场的空间缩小。为了增强我国在世界舞台上的影响力,咱们要打好城镇化这张牌,增大回旋余地。

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