新式乡镇化的战略意义和变革难题--理论

发布时间:2022-05-22 08:24:40 来源:bob综合app官网登录

  2010年,我国人均国民总收入为4260美元,初次由“下中等收入”经济体改变为“上中等收入”经济体。2011年,我国乡镇化率到达51.27%,乡镇常住人口初次超越村庄人口。这两个“初次”意义严重,标志着我国开端由村庄我国向城市我国改变,我国经济社会和乡镇化进入新开展阶段。党的十八大和中心经济工作会议对我国新式乡镇化开展进行了顶层规划和整体布置,明确提出进步乡镇化质量的要求。怎么把乡镇化的最大内需动力和变革的最大盈利开释结合起来,这是未来开展有必要高度重视的严重问题。

  在当时杂乱的世界国内形势下,靠什么样的力气冷静应对各种不利因素,确保我国经济继续健康开展?我的了解是:寄希望于新式乡镇化健康开展。其理由是:尽力推进具有我国特色的新式乡镇化路途,将为我国赢得比较优势和后发优势发挥的巨大空间。新式乡镇化是我国现代化建造进程中的大战略和前史性使命,是扩展内需的长时间动力和推进我国经济继续健康开展的“火车头”,是我国全面建成小康社会和从经济大国向经济强国跨进的“主力”引擎。能否活跃保险推进新式乡镇化建造,进步乡镇化的质量,取决于一系列公共政府的调集,更取决于变革难题的打破。

  “Urbanization”一词一般译为“城市化”,首要用于阐明国外的村庄向城市改变的进程。因为“Urban”包含有城市(city)和镇(town),世界上许多国家镇的人口规划比较小,有的乃至没有镇的建制,“Urbanization”往往仅指人口向“city”搬运和会集的进程,故称“城市化”;我国设有镇的建制,人口规划不少与国外的小城市适当,人口不只向“city”集聚,并且向“town”搬运,这也能够看成是我国特色的乡镇化的一个特色,为了显现这种与外国的不同,有学者把我国的“Urbanization”译为“乡镇化”[1]。所以,外国的或许一般来说的 “Urbanization”称之为“城市化”,我国的“Urbanization”则称为“乡镇化”。

  城市化(或乡镇化)是一个触及多方面内容的社会经济演进进程,不同学科从不同的视点给予了各自的解读。人口学对城市化的界说着重村庄人口向城市的搬运和会集,及其带来的城市人口比重不断上升的进程[2]。经济学对城市化界说着重的是村庄经济向城市经济转化的进程[3]。社会学意义上的城市化着重的是城市社会生活方法的产生、开展和分散的进程。如闻名美国社会学家沃思(Louis Wirth)以为:城市化意味着村庄生活方法向城市生活方法产生突变的全进程[4]。美国学者索罗金以为,城市化便是变村庄认识、举动方法和生活方法为城市认识、举动方法和生活方法的悉数进程[5]。地理学的城市化界说着重的是人口、工业等由村庄地域景象向城市地域景象的转化和会集进程[6]。

  跟着城市化实践的开展和各学科对城市化研讨的逐渐深化以及学科间的相互浸透,城市化的界说日趋概括化和层次化。如罗西在《社会科学词典》中以为城市化有四个方面的意义:一是市中心对村庄内地影响的传达进程;二是全社会人口逐渐承受城市文明的进程;三是人口会集的进程,包含会集点的添加和每个会集点的扩展;四是城市人口占全社会人口比例进步的进程[7]。美国学者弗里德曼(J.Friedman)将城市化区分为城市化Ⅰ和城市化Ⅱ。前者包含人口和非农业活动在规划不同的城市环境的地域会集进程,非城市景象转化为城市景象的地域推进进程;后者包含城市文明、城市生活方法和价值观在村庄的地域分散进程[8]。

  综上,咱们以为城市化或乡镇化(Urbanization)是现代化水平的重要标志,是跟着工业化开展,非农工业不断向乡镇集聚,然后村庄人口不断向非农工业和乡镇搬运、村庄地域向乡镇地域转化、乡镇数量添加和规划不断扩展、乡镇出产生活方法和乡镇文明不断向村庄传达分散的前史进程。

  变革开放以来,我国乡镇化水平快速进步,现在仍处于乡镇化快速推进阶段,但一起也面对人口与资源、环境矛盾加剧,城乡距离扩展,工业结构晋级与工作压力巨大等问题,跨过“中等收入圈套”,完成“我国梦”,需求对我国的乡镇化战略进行、调整和优化,走新式乡镇化路途。

  关于新式乡镇化路途现在没有有规范界说。咱们结合十八大和中心经济工作会议的新思想,把新式乡镇化路途的内在和特征首要概括为四个首要方面内容:

  一是工业化、信息化、乡镇化、农业现代化“四化”调和互动,经过工业开展和科技进步推进产城交融,完成乡镇带动的统筹城乡开展和村庄文明连续的乡镇化。这儿面有四层内容:一是 “四化”调和互动,缺一不可;二是需求工业积累促进产城交融,尤其是需求经过服务业开展和科技进步来推进;三是统筹城乡和城乡一体化需求乡镇开展来带动;四是乡镇化开展不是要消除村庄、农业、农人,而是要重视三农问题的处理,增强村庄文明的传承才能。

  二是人口、经济、资源和环境相调和,倡议集约、智能、绿色、低碳的开展方法,建造生态文明的美丽我国,完成中华民族永续开展的乡镇化。这儿面有四层内容:一是人口、经济、资源和环境相调和,杰出统筹均衡开展;二是要把生态文明理念和准则全面融入乡镇化全进程,杰出资源集约节省和生态环境友好,表现集约、智能、绿色、低碳乡镇化;三是建造生态文明的美丽我国,完成人与自然调和同处,开展生态经济和生态产品,为全球生态安全作出贡献。四是完成中华民族永续开展,杰出代际公平缓开展的可继续性。

  三是构建与区域经济开展和工业布局严密联接的城市格式,以城市群为主体形状、大、中、小城市与小乡镇调和开展,进步城市承载才能,展示我国文明、文明自傲的乡镇化。这儿面有四层内容:一是大中小城市和小乡镇、城市群要科学布局、量体裁衣、调和开展,杰出与区域经济开展和工业布局严密联接。二是以城市群为主体形状,杰出城市群的严密联系和辐射带动效果。三是进步城市承载才能,杰出资源环境承载才能与乡镇化建造相适应,加强城市基础设施改进和概括才能建造。四是重视中华民族悠长文明传承与现代人文关心相容,着重前史文明和现代文明的密切结合,乡镇化建造既不“鹦鹉学舌”,又不“凭空捏造”,要表现出东方大国的风貌和力气。

  四是完成人的全面开展,建造包容性、调和式乡镇,表现农业搬运人口有序市民化和公共服务调和开展,致力于调和社会和美好我国的乡镇化。这儿面有四层内容:一是乡镇化的实质是为了完成人的全面开展,而不是为了乡镇化而乡镇化。二是建造包容性乡镇,着重乡镇不同主体开展权力的同质平等性。三是农业搬运人口有序市民化和公共服务调和开展,杰出破解城乡二元体系。四是建造调和式乡镇,更重视乡镇化的社会办理和服务立异,致力于调和社会和美好我国乡镇化的斗争愿景。

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