《广西壮族自治区新式乡镇化规划(2014-20年)》内容介绍

发布时间:2022-05-25 03:00:21 来源:bob综合app官网登录

  很快乐给咱们介绍自治区党委、自治区人民政府印发的《广西壮族自治区新式乡镇化规划(2014-2020年)》。

  乡镇化是现代化的必经之路,是推动经济提质增效晋级的重要抓手,是促进城乡区域和谐展开的重要途径,是广西与全国同步全面建成小康社会、加速建成我国西南中南区域敞展开开新的战略支点的重要支撑,推动广西新式乡镇化展开含义严重。下面,扼要介绍三个方面的状况。

  变革敞开以来,我区乡镇化阅历了起点低、速度快、改变大的展开过程。1978-2012年,乡镇常住人口从360万人添加到2038万人,年均添加48万人;乡镇化率从10.64%进步到43.53%,年均进步近1个百分点;乡镇建成区面积从181平方公里添加到2298平方公里,年均添加60平方公里;城市数量从4个添加到35个,建制镇数量从66个添加到715个,南宁、柳州成为城区人口超百万的特大城市。14个中心城市成为引领全区经济添加的首要途径,75个县城成为县域经济展开的重要载体。乡镇根底设施大幅改进,公共服务水平明显进步,归纳承载力和人居环境明显进步,北部湾经济区同城化迈出新脚步,统筹城乡展开有序推动。乡镇化不只有力推动了工业化、信息化、农业现代化进程,促进了经济继续快速展开,并且吸纳了很多乡村劳动力搬运作业,改进了广阔农人出产生活条件,为破除城乡二元结构作出了活跃奉献。

  广西仍处于后展开欠发达区域,经济展开水平滞后导致乡镇化水平不高。2012年广西乡镇化率比全国低9个百分点左右,排全国第26位。市民化进程滞后,2038万乡镇常住人口中有1011万人没有乡镇户籍,农人工“半市民化”现象杰出。土地乡镇化快于人口乡镇化,2000-2012年乡镇建成区面积添加1.3倍,同期乡镇人口仅添加56.4%。乡镇空间布局不行合理,中心城市辐射带动力不强,中小城市和小乡镇展开滞后。乡镇化展开方法粗豪,规划建造和办理服务水平不高,一些城市“城市病”问题日益杰出。城乡展开不行和谐、距离大。乡镇化系统机制不行健全,阻止了乡镇化健康展开。

  展望未来,我区乡镇化展开的外部条件和内涵动力正在产生深入改变。党的十八大和十八届三中全会为新式乡镇化展开指明晰方向,乡镇化已成为我国经济继续健康展开的强壮引擎。当时,我区人均GDP挨近5000美元,步入了中等收入和工业化中期展开阶段,推动乡镇化具有强壮的内涵动力和推力。一起,我国与东盟打造我国—东盟自贸区晋级版,共建海上丝绸之路,为我区发挥区位优势,展开新式乡镇化,进步城市国际化水平供应了严重机会。北部湾城市群归入国家要点培养的城市群,西江干流成为要点开发的乡镇化区域,国家城市群战略将掩盖广西首要乡镇化区域,为全面进步广西乡镇化的质量和水平发明了良好条件。

  本年3月16日,中共中央、国务院印发了《国家新式乡镇化规划(2014-2020年)》,清晰了往后一个时期我国新式乡镇化展开的根本途径、展开政策、战略使命和严重政策措施,是辅导我国新式乡镇化展开的举动纲要。

  自治区党委、自治区人民政府高度重视乡镇化展开作业,清晰要求自治区展开变革委、住宅城乡建造厅牵头有关部分,在国家新式乡镇化展开战略辅导下,展开广西新式乡镇化规划研讨编制作业。自治区人民政府专门印发规划编制作业方案,树立规划编制作业组织,举行专门会议进行布置。自治区展开变革委、住宅城乡建造厅会同19个部分,从2013年10月起,用了8个多月时刻,首要展开了规划前期研讨、规划文本起草等作业,相继完成了规划思路研讨报告和规划文本编制。5月12日自治区人民政府第29次常务会议审议经过,6月27日经过自治区党委常委会审定,7月22日自治区党委、自治区人民政府印发施行。

  广西新式乡镇化规划与国家新式乡镇化规划全面联接,一起凸显广西特征,共12章46节。首要内容能够归纳为“一条主线、七大使命、五项变革”。

  一条主线。便是紧紧围绕加速推动乡镇化转型展开、全面进步乡镇化质量,以人口乡镇化为中心,以乡镇群为主体形状,以归纳承载力为支撑,以四化同步为载体,以城乡一体化为导向,以系统机制立异为保证,尽力走出一条以人为本、集约高效、绿色展开、四化同步、城乡一体、多元特征的,赋有广西特征新式乡镇化路途。

  到2020年,常住人口乡镇化率和户籍人口乡镇化率别离到达54%和34.5%,新增乡镇人口700万人,600万农业搬运人口和其他常住人口落户乡镇。

  七大使命。便是:一要有序推动农业搬运人口市民化,依照尊重志愿、自主挑选,量体裁衣、分步推动,存量优先、带动增量准则,以农业搬运人口为要点,统筹异地作业乡镇人口,统筹推动户籍准则变革和根本公共服务均等化,逐渐处理契合条件的农业搬运人口落户乡镇,未落户的农业搬运人口享有乡镇根本公共服务。

  二要促进各类乡镇和谐展开,坚持大中小城市和小乡镇和谐展开政策,增强中心城市辐射带动,加速展开中小城市,有要点地展开小乡镇,构建结构合理、布局和谐、功用互补的新式乡镇系统,使乡镇人口依照“会集-均衡”准则合理散布。

  三要培养展开乡镇群。依照统筹规划、合理布局、以大带小、分工协作的要求,以滨海、沿江、沿交通首要干线为依托,以中心城市为支撑,以周边中小城市和小乡镇为组成部分,大力展开北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南乡镇群,承载全区80%左右的乡镇人口。

  四要推动新式乡镇建造。坚持以集约、低碳、绿色、才智、人文、宜居新理念推动新式乡镇建造,打造集约乡镇、绿色乡镇、才智乡镇、人文乡镇和特征乡镇。加强乡镇根底设施和公共服务设施建造,健全规划办理系统机制,完善乡镇办理结构,进步乡镇可继续展开水平。

  五要推动产城交融展开。坚持以产兴城、以城促产、产城交融,以工业化、信息化为引领,以农业现代化为根底,以乡镇化为依托,展开乡镇绿色、循环、低碳现代工业系统,推动工业展开与乡镇建造互动、工业晋级与乡镇转型协同、工业集群与乡镇集群交融。

  六要统筹城乡展开。发挥乡镇化对展开现代农业、促进农人增收、建造新乡村的辐射带动效果,树立健全城乡展开一体化系统机制,构成以工促农、以城带乡、工农互利、城乡一体的新式工农城乡联系,促进乡镇化与新乡村建造和谐展开,让广阔农人参加乡镇化进程,共享乡镇化效果。

  七要进步乡镇化敞开协作水平。充分发挥滨海沿江沿边区位优势,捉住国家建造我国—东盟自由贸易区晋级版、21世纪海上丝绸之路等严重机会,推动新一轮对外敞开,创始高水平对外敞开新局面,拓展乡镇化展开新空间。

  五项变革。便是:一要推动人口办理准则变革。树立城乡一致的户籍准则,全面推行流动人口居住证准则,逐渐添加居住证福利功用。经过试点,探究答应进城落户农业搬运人口保存宅基地运用权、犁地承揽经营权和林地运用权的方法。健全人口信息办理准则。

  二要深化土地办理准则变革。依照守住底线、管住总量、严控增量、盘活存量的要求,严厉控制新增乡镇建造用地规划,严厉执行城市用地分类与规划建造用地规范,探究实施乡镇建造用地添加与吸纳农业搬运人口落户数量挂钩、与乡镇低效用地再开发挂钩的鼓舞束缚机制。在坚持和完善最严厉的犁地维护前提下,赋予农人对承揽地占有、运用、收益、流通及承揽经营权典当、担保权能。

  三要立异乡镇化资金保证机制。健全支撑乡镇化展开的财税系统,完善财务搬运付出准则,树立财务搬运付出同农业搬运人口市民化挂钩机制。拓展金融组织参加乡镇化建造途径。鼓舞、支撑和引导社会资本,采纳BT、BOT、TOT、PPP、EPC等多种形式,参加乡镇公用设施范畴的开发、建造和运营。

  四要健全乡镇住宅准则。加速构建以政府为主供应根本保证、以商场为主满意多层次需求的住宅供应系统。健全保证性住宅准则,树立保证性住宅财务安稳投入机制,扩展保证性住宅有用供应,到2020年根本完成乡镇常住人口保证性住宅全掩盖。促进房地产商场平稳健康展开。

  五要立异乡镇办理系统。适度添加中小城市数量,恰当增设重要中心城市市辖区,量体裁衣推动乡改镇、撤镇改大街办、村委会改居委会和乡镇兼并等。立异乡镇社区办理和社会组织办理系统。进一步推动扩权强县和扩权强镇。

  乡镇化是长时间的历史进程,需求咱们学习吸收国内外先进经验,活跃保险厚实推动。期望记者朋友们多重视、多宣扬、多呼吁,活跃提出定见主张,发动社会力气参加,齐心协力推动我区新式乡镇化展开。

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