市公民政府关于印发十堰市区域和谐展开和新式城镇化建造“十四五”规划的告诉

发布时间:2022-05-22 09:39:16 来源:bob综合app官网登录

  各县市区公民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅行经济特区管委会,市政府各部分:

  现将《十堰市区域和谐展开和新式城镇化建造“十四五”规划》印发给你们,请结合实践,认线日

  “十四五”时期是我国由全面建成小康社会向根本完结社会主义现代化跨进的要害五年,也是十堰推动高质量展开、优化疆土空间布局、推动区域和谐展开和新式城镇化的五年。面对十堰市区域和谐展开和新式城镇化建造新形势新应战、社会首要对立新变化、高质量展开新要求,科学策划十堰市“十四五”区域和谐展开和新式城镇化建造新蓝图,关于推动经济社会转型高质量展开,加速建造“生态十堰、人文十堰、立异十堰、敞开十堰、美好十堰”具有极其重要的含义。

  “十三五”时期是十堰经济由高速添加转向高质量展开阶段较为显着的五年,是遵循执行新展开理念局面的五年。“十三五”以来,十堰市深化遵循执行习总书记系列重要讲话精力,环绕“四个全面”战略布局,全面执行五大展开理念,依照“生态十堰、人文十堰、立异十堰、敞开十堰、美好十堰”的展开战略定位,活泼抢抓机会,统筹推动稳添加、促变革、调结构、转方法、保生态、惠民生各项作业,完结了由区域性中心城市向更高水平跨进,各项展开方针和要点使命根本到达了预期方针和进位提质的要求,为“十四五”展开奠定了坚实的根底。

  常住人口城镇化水平再上新台阶。促进农业搬运人口等非户籍人口在城市快捷落户,有序推动村庄人口向中心城区、县城等城镇搬运。中心城区稳步拓宽,城镇建造加速展开,竹房城镇带、环丹江口库区城镇化水平前进显着。到2020年末全市常住人口城镇化率到达61.94%。

  区域展开布局进一步优化。十堰市环绕“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域和工业展开战略布局,以中心城区和东部新城为载体,构成市域展开中心区,构建汉江生态经济轴及竹房城镇带。十堰国家级高新区创立作业厚实推动,东部新城、汉江生态城稳步展开,城镇人口加速集聚,逐渐构成一体化格式。

  工业提质增效踏上新征途。“十三五”期末,十堰市三产结构形状由“二三一”结构调整为“三二一”结构。构成“一主三大五新”的现代工业系统,以轿车工业为主导,大力展开大旅行、大健康、大生态工业,着力培养强壮数字经济、新式资料、智能装备、清洁动力、现代服务工业。服务业添加值比重坚持在40%以上,对经济添加奉献率大幅度前进。传统优势工业改造晋级脚步加速,装备制作、生物医药等战略性新式工业蓬勃展开。新式业态和商业形式立异快速展开,文明构思工业、电子商务工业、旅工作展开势头微弱,生态农业特征化展开加速。

  城市根底设备提级扩能显着。“十三五”期间,十堰市公铁水空归纳交通系统加速构建,城乡一体化交通网络开始构成。高速公路总路程达525公里,建成“三横一纵”高速通道,完结悉数县(市、区)灵通高速公路。公路总路程达3.28万公里,公路网密度到达139公里/百平方公里,环丹江口库区生态旅行公路根本建成。内河航道通航路程到达777.8公里,“一主四支”高等级航道网根本成型。汉十高铁通车运营,十巫高速、十淅高速展开顺畅,武当山机场机坪扩建工程建成投用,竹山县女娲山通用机场开工建造,十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路工程全线开工,京能热电投产运营,城区供暖一张网开始构成,供暖效果显着改进,管线入廊作业走在全国前列,中心城区百二河生态修正工程、火箭路、三峡路、航空路、武当路复线等一批市政要点项目稳步施行。

  城市公共服务提标扩面显着。“十三五”期间,十堰市根本公共服务相等化快速推动,城乡居民人均可支配收入比缩小至2.81,全面小康社会按期建成。2020年末,学前教育三年毛入园率到达90.1%,高中阶段毛入学率到达93%,劳作年纪均匀受教育年限到达11.1年。区域医疗中心逐渐构成。城、乡社区居家养老服务设备掩盖率别离到达95%和69%,十堰市建成各类养老服务安排147家,每千名晚年人具有养老床位数40张。推动县域医疗系统、城镇卫生院、社区卫生服务中心规范化建造,社会确保系统进一步健全。与农业搬运人口待遇相关的户籍、社保、住宅、医疗、作业等方针日益完善,根本公共服务相等化水平不断前进,社会作业全面展开。近五年累计新增作业24.81万人,挂号赋闲率操控在4.5%以内。

  展开能级有待前进。十堰市仍处于工业化的中前期,展开能级较低、经济成熟度不高,新旧动能转化、培养新经济的脚步相对缓慢,高新技术工业及战略性新式工业等规划较小,需求进一步开释商场生机,培养新式商场主体,构成多点支撑、多业偏重、多元展开新格式。

  城镇化后劲缺乏。“十三五”期间,常住人口城镇化率从2015年的52.9%添加至2020年的61.94%,低于全省常住人口城镇化率62.89%近1个百分点,且留鸟式人口占比过大,城镇化进程后劲缺乏。

  城市拓宽受地势束缚。十堰市处于城镇化快速展开期,城市建造稳步推动,因特有的山地地势条件,城市疆土空间受建造条件束缚,可开发运用空间有限,城市空间拓宽遭到必定程度的阻止。

  城市与厂区二元联系显着。十堰市城区与厂区联络较弱,产城交融态势不显着,特别地势地貌导致通勤便当度缺乏,交通非直线系数较高,根底建造与社会服务出现“单位制”与“非单位制”的二元分解格式。

  本地化作业压力大。在作业人口特征上,以男性、青壮劳作力为主。劳作力活动上,以“中心城区流入”和“留鸟式作业”为主。作业挑选上,搬运人口岗位挑选性较少。日子水平上,十堰城镇常住居民人均可支配收入为32771元,同比略有下降。

  客观束缚要素多。受交通阻塞、工业单一、贫穷程度深、生态环保束缚严、移民安顿使命重等要素影响,十堰与国内先进城市和区域的距离逐渐拉大,虽近年有所打破,但仍需进一步前进。

  党中心决议方案布置为树立新式城镇化系统机制供应了方向。党的十九大和十九届五中、六中全会,中心城镇化作业会议等对推动新式城镇化提出了清晰要求,作出了详细布置,有利于破除系统机制妨碍,推动区域和谐展开,为推动新式城镇化供应强壮动力,有利于进一步发挥商场在资源装备中的决定性效果,前进资源运用功率,有利于各级政府充沛运用规划、财税金融、土地处理等手法,强化宏观调控,推动以人为中心的新式城镇化健康展开。

  国家和湖北省多项战略耦合为十堰高质量展开供应了前史机会。全国主体功用区规划和国家新式城镇化规划提出了“两横三纵”城镇化展开格式,湖北省构建了“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域展开战略布局,提出了襄十随神城市群一体化建造等多项战略布局,清晰了十堰在全国及全省两个层面展开定位,赋予十堰建造鄂豫陕渝毗连区域中心城市和鄂西省域区域性中心城市的殷切期望。新年代推动中部区域高质量展开、西部大开发、汉江生态经济带、南水北调后续工程建造、十堰市与春风公司“1+5”战略协作和南水北调对口协作延期到2035年等严重机会叠加,十堰迎来了“经济倍增、跨过展开”的最好前史时期。省委支撑“一江两山”区域联动、全体联动展开机会,《湖北省县城城镇化补短板强弱项作业施行方案》为县城城镇化补短板强弱项供应了支撑,《国家物流纽带布局和建造规划》支撑十堰市完结出产服务型国家物流纽带承载城市的建造。《长江经济带展开规划大纲》《汉江生态经济带展开规划》《丹江口库区水污染防治和水土坚持“十四五”规划》从空间布局、生态安全、生态维护、物流运送、工业展开、城镇空间优化等多个方面为十堰市经济社会展开供应了战略辅导。

  “绿水青山便是金山银山”实践立异基地建造为十堰市绿色展开供应了支撑。十堰具有国际文明遗产武当山、南水北调中心水源区丹江口水库,具有汉江、野人谷、竹房城镇带等丰厚而一起的天然景观和文旅资源,具有集道学、仙学、神学等思维之大成的武当道教古代文明,集巴蜀文明、荆楚文明、华夏文明、秦文明等多边文明为一体的汉水传统文明和轿车前史文明。2018年,十堰荣获由生态环境部颁布的国家“绿水青山便是金山银山”(以下简称“两山”)实践立异基地称谓,为十堰市经济、社会、文明、科技、教育等方面的展开供应了重要支撑。

  区域展开战略深度施行,区域间、城市间竞赛日益剧烈,斗争赶超、竞相展开态势已然构成。鄂豫陕渝毗连区域,是中部兴起、西部大开发战略叠加地,周边南阳、汉中、健康、商洛等地都尽力于建造区域性中心城市,以招引更多要素流入,取得更大支撑,赢得更好展开。十堰面对不进则退、慢进亦退的剧烈竞赛态势。

  跟着中心城区的不断展开,人口规划和建成区面积不断扩张,老城区已无进一步的拓宽空间。中心城区规划内南部丘陵区域最适宜城市建造的河谷平地现已开发殆尽,未来城市空间扩张首要运用城市建造条件次之的丘陵区域,空间资源较短促。

  城乡结构调整是十堰市社会转型过程中最为艰巨的一项使命。当时城乡结合部处理粗豪、根底设备水平低、全体相貌差,城乡公共服务设备单薄与满意公民美好日子需求对立日益杰出,城乡根本公共服务相等化使命重,县域经济展开相对滞后,民生范畴和村庄根底设备建造缺口较大。

  十堰市尚处于农业现代化初级阶段,需求进一步健全农业处理系统,拓宽农人再作业途径。农业工业园建造投入缺乏,园区规划合理性有待前进,农业园区带动才干较弱,规划大、集约化程度高、实力强的农业龙头企业需进一步培养。

  十堰作为全国要点生态功用区、南水北调中线工程中心水源区,肩负着“一库清水永续北送”的前史使命。与此同时,城市很多土地坐落生态红线内,生态维护使命重,项目批阅难度大。

  坚持以习新年代我国特征社会主义思维为辅导,深化遵循党的十九大和十九届每次全会精力,安身新展开阶段,精确完好全面遵循新展开理念,服务和融入新展开格式,坚持推动“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域展开布局,锚定“现代新车城,绿色演示市”方针,建造区域经济中心、区域立异中心、区域现代服务业中心和绿色展开演示城市、全国文明模范城市、市域处理样板城市,构建“昌盛在主城、实力在经开、倍增在县域、亮点在武当、未来在新城”的展开新格式,坚持以公民为中心,满意公民日益添加的美好日子需求,以人的城镇化为中心,推动农业搬运人口市民化,以高质量展开为主题,打造襄十随神标杆城市,以县城和小城镇为主体形状,以赋能扩容为途径,推动市区、县城和城镇和谐展开,以归纳承载才干为支撑,前进城市可继续展开水平,以系统机制立异为确保,经过变革开释城镇化展开潜力,促进经济转型晋级和社会调和前进,为十堰市根本建成区域性中心城市接续斗争。

  ——坚持党的全面领导。执行党把方向、谋全局、定方针、促变革的要求,坚持和完善党领导经济社会展开的系统机制,前进遵循新展开理念、融入新展开格式的才干和水平,为完结高质量展开供应根本确保。

  ——坚持以公民为中心。坚持把为民就事、为民造福作为最重要的政绩,坚持一起富裕方向,习惯公民对美好日子的神往,办妥各项民生作业,一直做到展开为了公民、展开依靠公民、展开效果由公民同享。

  ——坚持新展开理念。愈加自觉地把新展开理念贯穿展开全过程和各范畴,实在改变展开方法,加速转型晋级和提质增效,活泼融入新展开格式,尽力完结更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续、更为安全的展开。

  ——坚持变革敞开立异。坚持不懈推动更深层次变革、更高水平敞开、更大力度立异,树立完善高质量展开的系统机制,继续增强展开动力。

  ——坚持系统观念。加强前瞻性考虑、全局性策划、战略性布局、全体性推动,办妥展开安全两件大事,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,重视防备化解严重危险应战,完结展开质量、结构、规划、速度、效益、安全相一起。

  ——坚持生态优先。饯别“绿水青山便是金山银山”理念,统筹山水林田湖草一体化维护和修正,加强生态文明建造,加速绿色展开,倡议绿色日子,推动经济社会展开全面绿色转型。

  到2025年,十堰市城镇化水平缓质量显着前进。城镇化健康有序展开,经济实力稳步前进,尽力完结农业搬运人口、其他常住人口在城镇落户享用城镇根本公共服务,奋力完结“经济倍增、跨过展开”。

  ——全域城市空间格式进一步优化。城市集聚经济、人口才干显着增强,十堰市中心城区城市功用和展开质量显着前进,县(市、区)根底设备和服务功用显着前进,东城新区、汉江生态城成为吸纳人口搬运的首要载体。城市规划结构愈加完善,中心城区辐射带动效果愈加杰出。

  ——城市展开形式愈加科学合理。以密度较高、功用混用和公交导向的集约紧凑型开发形式成为主导,建成区人口密度逐渐前进。以绿色出产系统、绿色服务系统和绿色环境系统为要点的绿色经济展开取得严重展开,城市地下管网掩盖率显着前进。

  ——城市功用质量显着前进。稳步推动医疗卫生、文明教育、作业服务、社会确保、确保性住宅等城镇根本公共服务的全掩盖,根底设备和公共服务设备愈加完善,消费环境愈加便当,生态环境显着改进,空气质量逐渐好转,饮用水安全得到确保。天然景观和文明特征得到有用维护,城市展开个性化,城市处理人性化、智能化。

  ——城镇化系统机制不断完善。户籍处理、土地处理、社会确保、财税金融、行政处理、生态环境等准则变革取得严重展开,城镇化健康展开的系统机制妨碍根本消除。

  展望2035年,十堰市在鄂豫陕渝毗连区域构成较强的影响力、辐射力、带动力,到达根本完结社会主义现代化前景方针的要求,具有愈加美丽的生态环境、更富魅力的人文空间、更具质量的宜居日子,根本建成富足、民主、文明、调和、美丽的社会主义现代化强市,城市人口规划奋力打破Ⅰ型大城市(300-500万人),常住人口城镇化率到达全省均匀水平。城镇化展开方法全面转型、质量全面前进,人的全面展开在新式城镇化进程中充沛显示。城乡交融展开系统机制愈加完善,城乡展开距离和居民日子水平距离显着缩小。人口自在迁徙准则根本树立,根本公共服务完结相等化,现代化城市根本建成,与之相习惯的处理系统全面树立。十堰市成为襄十随神城市群高质量展开的活泼添加极和微弱动力源。

  十堰作为接受东部工业搬运的主阵地、中部区域兴起的主战场、辐射带动西部的主力军,活泼融入区域展开格式,着力前进城市能级和中心竞赛力,加速建造鄂豫陕渝毗连区域中心城市、鄂西省域区域性中心城市、襄十随神标杆城市和汉江流域重要纽带城市,构成较强的区域影响力、辐射力、带动力,尽力完结“三中心三城市”的斗争方针,促进区域间的交融展开和十堰市的高质量跨过发式展。

  十堰所在的鄂豫陕渝毗连区域是中部兴起、西部大开发战略叠加地和武汉城市圈、关中平原城市群、华夏城市群、成渝城市群链接区,要抢抓前史机会,发挥比较优势,深化施行湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域展开布局,坚持工业富市、科技兴市、生态立市、交通强市、文明塑市的展开途径,加速建造“现代新车城、绿色演示市”,全力前进城市能级和中心竞赛力,合理布局市域各城镇等级结构,构成“I型大城市-I型小城市-II型小城市-小城镇”四级城镇规划结构系统,促进十堰市由Ⅱ型大城市(100-300万人)晋级为Ⅰ型大城市(300-500万人),稳固前进十堰在鄂豫陕渝毗连区域的中心方位,加速建造鄂西省域区域性中心城市。

  坚持工业富市,构建“一主三大五新”现代工业系统,建造国际商用车之都、建造国际旅行意图地、绿色生态农业基地、区域性现代服务业中心。坚持科技兴市,强壮科技立异主体,树立科技立异渠道,引育科技立异人才,优化科技立异生态。坚持生态立市,建成国家生态文明演示区、南水北调中线工程丹江口水源区绿色展开演示区,尽力建造“大美十堰”,活泼服务和参与南水北调后续工程建造,统筹打好碧波、蓝天、青山、净土保卫战,确保“一库碧波永续北送”,充沛展示天然之美、宜居之美。坚持交通强市,完善交通系统,建造区域性交通纽带,推动机场扩容、高铁提速、高速加密、城乡提质、公交晋级。坚持文明塑市,开掘地域特征文明,施行文明惠民、文艺精品创造、“双活化”等工程,以先进文明刻画城市之魂,显示人文之美。

  II型小城市(20万人以下):房县县城、郧西县城、竹溪县城、竹山县县城。

  协同推动襄十随神城市群共联根底设备、共促工业展开、共树立异渠道、共推敞开协作、共治生态环境、同享公共服务、共保协同展开,尽力前进十堰的经济质量效益和中心竞赛力,打造以工业转型晋级和先进制作业为要点的高质量展开演示区和襄十随神标杆城市,发挥襄十随神城市群一体化展开的十堰效果,推动襄十随神城市群成为联接长江中游城市群和华夏城市群、关中平原城市群、成渝双城经济圈的重要纽带。

  完善汉江归纳交通走廊。共建跨区域的铁路、公路、水运、航空运送主干工程,打造归纳交通运送系统。加速干线铁路、汉江航运、公路网络建造,前进航空确保才干、客运服务水平、物流服务水平。打造十堰出产服务型国家物流纽带,整合区域物流、工业资源,协同培养纽带运营主体,强化纽带间功用和事务联接,加速物流根底设备建造,优化完善集疏运系统,展开才智物流信息服务系统,打造汉江流域国际物流中心和鄂西北快递交换中心,完结铁水公空多式联运高效展开。

  推动优势工业集群协作。坚持工业高端化、智能化、绿色化展开方向,打造轿车及零部件工业、装备制作工业、电子信息工业、农产品加工工业、文明旅行工业和健康养老工业“八大集群”。以轿车及零部件、装备制作和电子信息为要点,打造国家重要的先进制作业高地。环绕区域农业特征,加强分工协作,要点建造十堰“我国摄生谷”。推动文明活动联办、旅行营销联手、精品线路互联、旅行年卡互通,促进文明旅行与其他工业深度交融,共建“一江两山”国际闻名旅行意图地。拓宽中医药旅行、温泉调理旅行、生态农业旅行等健康旅行服务,打造康养、康疗和康体三大主题产品,培养强壮康养工业。

  强化毗连城镇组团展开。以汉十、麻竹城镇展开轴为依托,以线带面推动城镇密布区域组团式展开,加速建造“丹河谷”归纳工业集聚和日子服务中心组团、“竹房神保”城乡交融展开组团,强化公共服务同享和产城交融。

  全面深化遵循执行党中心、国务院关于长江经济带展开、汉江生态经济带建造的战略布置,结实树立和饯别“绿水青山便是金山银山”的理念,坚持共抓大维护、不搞大开发,坚持生态优先、绿色展开,以建造国家战略水资源确保区、汉江流域维护开发先行区、区域敞开协作展开演示区为抓手,尽力把十堰打造成为汉江流域重要纽带城市。

  建造国家战略水资源确保区。把生态文明建造摆在首要方位,加强生态红线管控。施行最严厉的水资源处理准则,有用维护和运用水资源。构建生态防护屏障,加强丹江口库区及上游区域归纳处理,加速水生态维护与修正,确保“一库清水北送、一江清水东流”。

  建造汉江流域维护开发先行区。坚持共抓大维护、不搞大开发,以建造美丽十堰为引领,着力前进生态环境质量,完结绿色低碳循环展开。统筹推动航运、铁路、公路、航空及物流纽带工程,建造表里晓畅、绿色高效的现代化归纳交通运送系统。

  建造汉江流域绿色展开引领区。建造高水平、高质量的“两山”理论实践立异基地。扶植以轿车工业为主导,以生态文明旅行、新动力、现代服务业、绿色有机农产品加工等工业为支撑,以智能装备制作、生物医药、节能环保、新资料等战略性新式工业为要点的现代绿色工业。

  建造区域敞开协作展开演示区。促进城乡区域和谐展开,深化区域协作,拓宽敞开型经济的广度和深度。进一步扩展对外敞开,活泼自动对接“一带一路”和长江经济带两大国家战略,打造内陆双向敞开新高地。深化推动与京津冀对口协作,探究完善丹江口库区及上游区域绿色展开的协作形式与途径,完结区域协作水平缓层次的新跨过。

  紧扣一体化和高质量展开,全面执行长江经济带展开、中部区域兴起、长江中游城市群协同展开等国家严重战略,大力推动“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域展开布局,扩展中心城区规划,继续推动中心城区功用优化、高端要素集聚、归纳服务晋级、宜居质量前进,增强中心城市承载力,前进区域中心城市能级,构建中心城区、县城和小城镇和谐展开的新式城镇化格式。

  环绕市委五届十一次全会提出的建造“现代新车城、绿色演示市”、构建“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域展开布局等展开定位和作业思路,坚持走内涵式展开之路,不断优化空间布局,前进中心城区首位度,推动汉江生态经济带、竹房城镇带展开迈上新台阶。

  环绕建造鄂豫陕渝毗连区域中心城市,着力前进中心城区展开能级、归纳竞赛力,尽力打造轿车“智造”中心、交通物流中心、科技教育中心、健康医疗中心、商贸金融中心。调集建造十堰新城区,清楚功用定位,大力推动“三个100”建造,推动汉江生态城与中心城区深度交融、组团展开,打造宜居宜业新城区和绿色工业调集区、城乡统筹演示区、转型展开试验区。

  前进区域经济辐射带动才干。经济坚持中高速添加,首要方针增幅高于全省均匀水平、高于鄂豫陕渝毗连区域城市,建成具有区域影响力的先进制作业基地和特征显着的现代工业系统,首要经济方针、商场主体、县域经济完结倍增,归纳实力、内生动力、辐射带动力和竞赛才干全面前进。

  强化区域立异生机。加大立异投入力度,推动工业转型晋级,打造国家级立异要素集聚高地。力求科技立异集聚度、活泼度、敞开度、奉献度在鄂豫陕渝毗连区域处于抢先方位,建成资源集聚、生机爆发、动力微弱、生态优秀的立异式城市。

  增强归纳服务功用。强化疆土空间规划的束缚效果,统筹区域内的人口散布,坚持合理人口规划,促进中心城区集约展开。前进张湾区、茅箭区、郧阳区的高端服务功用,增强高端要素集聚和辐射才干,建成功用杰出、工业高端、生态宜居、文明浓郁的现代化城区。全域旅行展开格式根本构成,建成区域旅行高地。充沛发挥科教医疗优势,建成区域教育医疗高地。前进金融服务功用,建成区域金融高地。

  建造绿色展开新环境。“美丽十堰”空间布局、展开途径、动力机制根本树立,生态环境质量继续改进,多层次碳汇工业系统加速构建,绿色低碳出产日子方法根本构成,首先完结绿色兴起,“两山”实践走在全国前列。加速建造才智城区、耐性城市、海绵城市,打造生态宜居环境,前进城市档次,刻画现代化城市的标志区。

  创始文明模范新风气。市民文明实质显着前进,城乡功用不断完善,文明城市创立继续抢先,城市文明程度显着前进,公民精力文明日子愈加丰厚,构建“双城两带四片区”的中心城区空间结构以及“两园三谷多组团”的休闲空间结构。

  构建市域处理样板新秩序。全面前进“衣食住行、业教保医”公共服务供应,加速完结一起富裕,社会处理系统和处理才干显着前进,实质安全水平不断前进,民主法治健全完善,社会公正正义显示,“安全十堰”“美好十堰”人人参与,全民共建共治同享格式根本完结。

  发挥十堰中心城区的引领效果,推动汉江生态经济带、竹房城镇带建造提档晋级,打造支撑十堰市高质量展开的南北“两翼”。加强“两翼”与中心城区的规划联接、工业对接和根底设备协同,有力驱动高质量展开。加速补齐以丹江口市-郧阳区-郧西县以及房县-竹山县-竹溪县为轴线的城市根底设备和公共服务短板,前进县域中心城镇对周边区域的辐射才干。

  推动汉江生态经济带建造。坚持以生态为支撑、绿色为本性、文明为魂灵、旅行为引领,以丹江口市、郧阳区、郧西县为要点,大力展开高端装备、生物医药、大数据工业、新动力资料、清洁动力、绿色建材、食物饮料、生态文明旅行等工业,以“武当山-神农架”旅行线路为依托,以十堰都市圈为载体,打造省内重要的旅行中心肠和具有国际影响力的旅行集散地。以“竹房神保”组团为依托,打造以房县为旅行次中心的生态旅行调集地。加速新式工业化和城镇化进程,建造国家战略水资源确保区,打造充满生机、包括潜力、赋有魅力的工业带、文明带、旅行带。

  继续推动竹房城镇带建造。支撑房县、竹山县、竹溪县依托特征优势资源,大力展开农产品精深加工、生物医药、轻工纺织等现代农业和特征工业,推动一二三工业深度交融,尽力探究具有山区特征的村庄复兴之路。以前进县域公共服务才干为抓手,加大郧西县、竹山县对外敞开力度。完善郧西县县域功用,打造成为联接陕西省的重要门户县。推动竹山县与四川省的协作沟通,强化十堰市在鄂渝毗连区的重要区域功用,将竹山县打造为鄂西北的西南门户县。

  发挥县域中心城镇根底设备和公共服务设备优质资源的带动效果,完善社区配套服务设备,以“5分钟、10分钟、15分钟日子圈”进行一起规划、合理配套,进一步前进吸纳辐射才干。促进县域中心城镇建造与周边城镇的新村庄建造和谐展开,带动周边城镇在环保、医疗、文明、科技等方面协同展开、共建同享,逐渐把县域中心城镇建造成为功用完善、工业杰出、辐射带动效果较强、生态环境美丽的小城市。

  环绕县域经济大打破,坚持点面支撑、多点发力,支撑各地安身展开实践和比较优势,量体裁衣打造更多高质量展开添加点。统筹规划、建造、处理,完善市域疆土空间处理,细化执行主体功用区战略,优化严重根底设备、严重出产力和公共资源布局,逐渐构成多中心、多层次、多节点、网络状的空间布局。大力施行县域经济补短板工程,支撑各县(市、区)比拼赶超、竞相展开,着力培养强壮特征显着、会集度高、相关性大、竞赛力强的工业集群,量体裁衣打造“一县一品”“多县一业”,尽力打造新式工业强县、特征工业大县、魅力旅行名县和要点中心镇、特征城镇。

  房县。打造十堰副中心城市,鄂西北区域旅行服务基地,建造具有康养旅行特征的山水园林城市。

  竹山县。打造国际绿松石之都,建造全国森林康养基地、秦巴山片区绿色动力和生态产品出产基地,竹房城镇带绿色工业展开中心演示区,竹工业重要展开基地。

  竹溪县。打造以展开农产品加工、生态文明旅工作、商贸业为主的山水园林边贸城市,建造全省以秦巴山区生态文明为特征的康养侨居意图地。

  郧西县。打造全域生态文明旅行演示区、有机农业演示区和生态文明建造演示区,建造十堰汉江生态经济带西部分户城市。

  承继完善、深化细化“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域展开布局,竭尽全力抓工业、强县域、扩出资、兴实体,加速推动“昌盛在主城、实力在经开、倍增在县域、亮点在武当、未来在新城”成势收效,奋力完结“经济倍增、跨过展开”。

  充沛发挥茅箭区、张湾区商贸服务和工业龙头优势,把中心城区打造成为“首善之区、首富之区”,首先完结高质量展开、高质量日子、高效能处理。坚持不懈服务春风公司,环绕春风公司布局轿车工业链供应链立异链,不断前进本地化配套才干和水平,打造国家轿车零部件出口转型基地和轿车“智造”中心。打破性展开示代服务业,完善功用配套、拓宽展开空间,做大做强区域总部、楼宇经济、文旅康养、金融服务、现代物流、新经济业态等高质量工业板块,建造一批地标性商圈、特征步行街,创立国家级夜间经济演示街区,推动传统商业转型晋级,招引高端消费,打造昌盛商圈。

  环绕“进入全国经济技术开发区榜首方阵”方针,整合城区工业工业板块,培养千亿级国家开发区,打造全市重要添加极。依照“产城人”交融展开理念,坚持新式工业园区、工业演示园区规范,一起配套作业、日子、服务功用。环绕传统工业晋级和立异工业导入,引进培养“头部企业”,前进工业含金量、含新量、含绿量,建造一批专业工业园。活泼与北京经开区对接,大力展开“飞地经济”。坚持“亩产论英豪、亩均论英豪”,健全供地规划与产出强度相匹配的处理机制,完结土地集约节省、工业会集集聚、投入产出双升。

  每个县(市、区)树立一个滨海发达区域为标杆,依照“主攻工业、做强园区、展开农业特征工业”思路,着力育工业、引企业、强工业,加速经济倍增,完结跨过展开,打造一批新式工业强县、特征工业大县、魅力旅行名县和要点中心镇、特征小镇,培养更多经济添加极,完结“多点支撑、点面结合、全面赋能”,以县域展开更好支撑市域展开。到2025年,力求丹江口市GDP打破600亿元,郧阳区350亿元以上,房县300亿元以上,竹山县、竹溪县、郧西县200亿元以上。丹江口市打造十堰县域经济和“丹河谷”展开龙头,冲刺全国百强县。房县打造“竹房神保”城乡交融展开龙头,冲刺中部百强县。

  充沛发挥武当山国际级旅行品牌效果,依照“理顺山上、盘活山下”思路,深度开发生态文旅、森林康养资源,不断延伸、完善配套服务系统,打造国际闻名、我国一流旅行康养意图地。着力拓宽武当山景区旅行空间,加速景区重要设备晋级改造,活泼开发山下水域、城镇和村落等可运用旅行空间,坚持不懈做大做强旅工作。活泼推动现代医学与中医药摄生相结合的武当康养工业,瞄准高端消费,尽力抢占工作制高点。

  环绕“一江两岸”,整合高新区、汉江生态城等周边功用组团,坚持高起点规划、高规范建造、高质量展开、高水平处理,活泼接受中心城区功用疏解,加速布局高端工业系统,着力建造立异名城、生态绿城、现代智城、创富民城,把汉江生态城打造成为饯别新展开理念的演示新区﹐成为未来10年甚至20年支撑十堰展开的“未来之城”。

  科学布局城镇等级结构与城镇功用,优化城镇功用分工,前进十房和十竹文旅走廊承载才干,支撑小城镇特征展开,以“四化同步”为重要准则,加速推动市域新式城镇化进程。

  优化城镇功用分工,依照“归纳型、工贸型、交通买卖型、旅行型、农贸型”五类城镇功用,构成结构系统。

  安身区位交通、资源禀赋与展开根底,杰出城镇面貌与人文特征,要点培养建造一批特征显着、生态美丽、功用完善、宜居宜业的要点镇与特征镇。

  旅行型城镇:武当山特区、黄龙镇、官渡镇、野人谷镇、上津镇、军店镇、夹河镇、上庸镇、羊尾镇。

  农贸型城镇:习家店镇、杨溪铺镇、谭家湾镇、白桑关镇、水坪镇、土门镇、青山镇、浪河镇、南化塘镇、均县镇、溢水镇、青峰镇、秦古镇、刘洞镇、青曲镇、化龙堰镇、窑淮镇、大木厂镇、县河镇、汇湾镇、丰溪镇、胡家营镇、土城镇、店子镇、泉溪镇、盐池河镇、石鼓镇、官山镇、龙山镇、安阳镇、土关垭镇、尹吉甫镇、大川镇、中峰镇。

  环绕市域城镇功用分工,支撑鲍峡镇、丁家营镇、六里坪镇等5个要点镇展开工业工业,支撑蒋家堰镇、谭山镇展开物流买卖工业,支撑武当山特区、黄龙镇等8个要点镇展开旅行工业,支撑习家店镇、杨溪铺镇等35个要点镇展开农业工业。坚持以工业展开带动城镇化展开,依托生态环境承载力和工业根底,着力培养工业集群,促进要点镇展开。

  加大推动“强镇扩权”,依照财权与事权相匹配准则,合理划分县(市、区)与要点镇两级的事权和财力分配联系。加大对要点镇财务搬运付出力度,调整完善中心镇的财务处理系统。

  汉江生态城镇展开带。均县镇、浪河镇、丁家营镇、凉水河镇、土关垭镇、蒿坪镇、习家店镇、安阳镇、杨溪铺镇、青曲镇、观音镇、夹河镇、上津镇等。

  竹房城镇展开带。羊尾镇、青峰镇、军店镇、土城镇、化龙堰镇、窑淮镇、尹吉甫镇、溢水镇、宝丰镇、麻家渡镇、擂鼓镇、蒋家堰镇、中峰镇、水坪镇和县河镇等。

  强镇扩权变革试点镇。南化塘镇、鲍峡镇、上津镇、夹河镇、军店镇、大木厂镇、土城镇、野人谷镇、宝丰镇、上庸镇、丰溪镇、新洲镇。

  市域口儿镇(含省域鸿沟口儿镇)。蒋家堰镇、汇湾镇、泉溪镇、丰溪镇、野人谷镇、青峰镇、尹吉甫镇、浪河镇、土关垭镇、石鼓镇、习家店镇、谭山镇、刘洞镇、南化塘镇、土门镇、上津镇、店子镇、夹河镇、胡家营镇、鲍峡镇、秦古镇等。

  坚持公民城市为公民,敬畏城市、善待城市,改变城市展开方法,加速建造宜居城市、立异城市、才智城市、绿色城市、人文城市、耐性城市,以赋能扩容、归纳交通、县域承载为抓手,稳步前进城乡功用。

  支撑十堰经济技术开发区和十堰高新技术开发区建造立异名城、生态绿城、现代智城、创富民城,把汉江新区打造成为产城交融、饯别新展开理念的省级新区,助推十堰经济技术开发区归纳实力迈入全国经济技术开发区榜首方阵。

  汉江生态城是十堰甚至襄十随神城市群的重要支撑,以汉江生态城为中心打造新的添加极。以“出产空间集约高效、日子空间宜居舒适、生态空间山明水秀”为准则,拓宽城区空间、促进人口集聚,搬运并完善高端商务、商业、科研教育、公共服务等城市归纳服务功用,推动各板块交融展开,把汉江生态城打造成饯别新展开理念的演示样板。

  坚持以数字经济赋能高新区建造,活泼推动工业数字化、数字工业化,把汉江生态城建造成才智城市的样板。坚持“以升促建、以建为本、创立结合”,以科技立异推动换道超车,延伸工业链条,打造一批优势工业集群,把高新区打造成十堰科技立异的中心区。建造高能级立异渠道,打造一批立异创业孵化渠道和双创演示基地。坚持引才引智和培养前进相结合,以项目聚才、以环境养才、以疏通用才,打造习惯“未来之城”的高水平立异创业人才队伍。

  环绕“一主三大五新”工业,整理工业链条、制作工业地图,深化策划未来展开的支柱工业。安身轿车制作优势,引进一批特种专用车企业,促进工业精密化、高水平展开。安身高新区建造,推动数字技术在工业晋级、经济展开、城市处理等范畴的推行使用。安身资源禀赋优势,充沛开掘郧县人、汉江水、恐龙化石、森林康养等资源潜力,大力展开特征文明康养工业。安身绿色安装式修建龙头企业,引进上下游企业,支撑做大做强绿色安装制作工业。安身香菇等特征农产品,展开绿色有机食物工业。强化安全出产、绿色环保、亩均投入产出强度等硬性束缚,走集约节省内涵式展开路途。活泼探究建造专业化的工业演示园区,调集某一特征工业,一起装备作业区、日子区、公共服务区,推动优势工业向要点工业园区集聚,完结更集约、更高效、更优质运用土地。

  构建“一区四园”空间格式。对区位相邻附近、工业相关同质的工业园区进行空间整合、资源整合和工业整合,构建“一区四园”空间格式。一区是十堰经开区,四园是西城工业园、东城工业园、空港工业园、六里坪工业园,全面前进十堰经开区全体规划、展开水平缓竞赛实力。

  推动跨区域协作。深化与北京经开区、武汉经开区等地跨区域协作,共建优势互补、利益同享的工业园区。推动十堰经开区与武汉、襄阳、随州的轿车工业互补协同展开,打造国际级轿车工业走廊。鼓舞市域各县(市)依照商场化准则和方法与十堰经开区展开“飞地经济”协作。

  打造敞开型经济新高地。学习和仿制国家自贸试验区、自主立异演示区试点经验,活泼申报一类航空口岸,支撑十堰经开区加速建造国家外贸转型晋级基地和跨境电商演示区,请求树立归纳保税区或保税物流中心(B型),加速建成出产服务型国家物流纽带演示基地和轿车汽配云仓基地。

  优化批阅服务。依照法定程序,依据十堰经开区实践需求和接受才干,将可以下放的处理权限悉数下放给十堰经开区并施行清单处理。活泼探究推动十堰经开区与市级同权批阅,完结“就事不出园区”。少量不宜向十堰经开区下放的批阅权限,由市直部分施行下沉服务。触及六里坪镇划转区域的行政批阅、答应和公共服务事项,由丹江口市公民政府和十堰经开区管委会签定托付处理协议,由十堰经开区担任处理。树立项目、企业全生命周期处理服务系统,推行“企业吹哨、政府销号”机制,打造全省一流优化营商环境演示区。

  建造交通强国演示区,大力展开才智交通,交通强市畅循环,前进十堰“东出西进、南通北达、内畅外联”流转才干,打造汉江生态经济带、鄂豫陕渝毗连区域归纳交通纽带,全面跨进“高速、航空、高铁”年代,全面服务和确保社会主义现代化强市建造,全力打造“一纽带三演示区”。

  环绕全省“三纽带、两走廊、三区域、九通道”的归纳交通运送空间布局,结合十堰“一核带动、两翼驱动、多点联动”的区域和工业布局思路,安身实践、着眼久远,构建“1165”的归纳交通全体战略布局。

  “1个中心”:十堰中心城区归纳交通中心纽带,是十堰市在人员沟通往来、物流中转集散、工业资源装备等方面发挥重要安排支撑效果的交通中枢。充沛发挥十堰汉江生态经济带重要节点和鄂豫陕渝四省通衢的区位优势,引领十堰出产服务型国家物流纽带承载城市建造,要点打造湖北省交通高质量展开重要添加极、鄂豫陕渝毗连区域旅行和物流集散中心、汉江生态经济带归纳交通纽带。

  “1个主轴”:十堰汉江归纳交通运送主轴,作为国家南水北调中线工程饮用水水源维护地,是长江经济带对接“一带一路”的重要纽带,也是十堰市沿江敞开开发的主体功用轴线。要点环绕“六个汉江”“六个十堰”,充沛发挥黄金水道优势,打造绿色、疏通、才智、安全的汉江归纳交通运送主轴,联动襄十随神城市群一体化展开,全面前进汉江生态经济带展开的战略支撑力。

  “6个支点”:依照十堰市区域和工业布局思路,将丹江口市、武当山特区、郧西县、房县、竹山县、竹溪县建成县级交通纽带,作为县域内的人员和物资集散中心,对上沟通十堰中心城区及周边城市,对下联络城镇、村级支点,推动城市间、城乡下的有用联接、协同展开。

  “5个通道”:依托“六轴、七廊、八通道”国家归纳立体交通网主骨架和湖北省“五纵四横”归纳运送大通道,要点环绕“与周边城市群和各大经济区快捷沟通”“服务支撑省际间、跨区域经济沟通与协作”“与城镇展开轴、重要工业带有机联接”“强化辐射带动、支撑一体展开”,打造才干充沛、高效疏通、敞开互联、协同联动的“三横两纵”归纳运送通道。

  “十四五”期间,着力推动“四网工程”“四通工程”“四千工程”“四化工程”等四项工程,要点施行疏通大通道、完善大网络、建造大纽带、服务大提质、交旅大交融、交通大转型、处理大前进等“七大使命”,完结交通立体化、网络化、一体化、质量化、才智化、绿色化。

  高速公路:十堰市规划构成“三横三纵”的高速公路网结构,总路程约891公里,赶快建成十巫、十淅、房神、福银扩容等高速公路。

  (一)市域快速干线公路:依托重要一般国省道,要点杰出“运转功率高、服务才干强”的特征,打造“市域首要城镇和工业轴带支撑性通道,中心城区对外放射性通道,相邻县(市、区)间快速联络性通道”,构成“三横四纵”的快速干线公路网。技术等级根本到达一级公路规范,部分地势条件杂乱、交通流量相对较低的路段选用二级公路规范,建造丹老、丹谷一级路。

  (二)市域次干线公路网:依托其他一般国省道及重要村庄经济干线,构建“疏通、掩盖、加密”的“八横六纵八联”的全体布局,准则上到达二级及以上技术规范,部分路段受地势等条件束缚可适当下降技术等级或路面宽度。

  铁路方面,构成“三横一纵一支”的铁路网结构。活泼推动十西高铁建造,策划争夺南阳-十堰-健康高铁、三门峡(洛阳)-十堰-宜昌铁路项目。

  (一)航道工程。活泼融入重庆-广西西部陆海新通道,以汉江干流为依托,以丹江、堵河、浪河等支流为要点,打造千吨级航道,构建内畅外联、干支结合、才干匹配的内河航道网系统。到“十四五”期末,根本构成以汉江航道为中心,以堵河、曾河、神定河、环郧阳岛等支流航道为弥补的“一主四支”航道网系统,建造丹江口库区绿色航运演示区,增开旅行航线。

  (二)码头工程。充沛交融岸线资源、城市空间、旅行资源等要素,构成生态优先、绿色展开、布局合理、功用互补、具有归纳服务才干的“三主五辅”港口集群,港口年货运吞吐才干、年客运服务才干进一步前进。

  航空方面,构成“一主多辅”的航空布局。加速武当山机场航空口岸建造,以打造区域性航空纽带为方针,未来十堰市将建造构成以武当山支线机场为“一主”,以竹山县通用机场、郧西县通用机场、丹江口通用机场、竹溪县通用机场、郧阳通用机场为“多辅”的航空布局。

  中心城区构成“放射+多环+山地格网”式的骨架干线路途网结构,进一步强化十堰市对外辐射才干及各片区间的联络功用,支撑城市空间拓宽、更新以及要点区域的开发建造。

  在中心城区构建由城市快速路和交通性主干路构成的流畅网络系统,与城市空间结构与工业布局相和谐,强化老城片区、红卫组团、茅箭片区、白浪片区、花果片区和郧阳片区之间直达交通联络,并与区域高速公路网及对外交通纽带联接。规划建造与城乡一体化展开趋势相习惯,与城市展开功用相匹配,与归纳交通系统相和谐的快速路网,前进十堰市中心城区宜居宜业水平,完结“15-40分钟”的流畅性方针。

  以十堰城市轨道交通、空中巴士、中心城区交通环线建造为要害,将十堰市中心城区建造为与城乡一体化相习惯,与城市展开相习惯,与“十堰中心城区归纳交通中心纽带”功用相匹配的宜居宜业的区域中心城市。

  习惯村庄人口日益添加的到县城就近作业落户需求,加速以县城为重要载体的城镇化建造,大力展开县域经济高质量运转,分类展开小城镇,推动县域人口会集、工业集聚、功用集成、要素集约。

  稳步拓宽丹江口市、郧西县、房县、竹山县、竹溪县城区展开空间,拉大县城展开结构,优化空间结构与功用设备布局,要点施行“八大举动”,增强县城归纳服务才干,打造具有秦巴风味、山明水秀、功用健全、宜居宜业的特征美丽县城。前进县域营商环境,引进轿车整车、旅行、文创、农产品加工等龙头企业,打破性添加商场主体数量,前进商场主体质量及活泼度,带动县域小规划分散化的工业及生态旅行等联动展开,强壮县域块状经济规划。以县城城镇化补短板强弱项为抓手,增强县城功用与质量,前进县城归纳服务才干。

  环绕公共服务设备提标扩面、环境卫生设备提级扩能、市政公用设备提档晋级、工业培养设备提质增效,施行县城质量前进举动,加速补齐县城短板弱项,全面前进县城公共设备和公共服务水平,增强县城归纳承载才干,建造以郧阳区、丹江口市、郧西县、竹山县、竹溪县、房县为载体的疏通、有序、安全、快捷、美丽、才智的现代化县城。

  环绕“强壮县域经济,推动产城交融展开”“完善公共服务设备,前进城市宜居水平”“加速才智化改造,前进县城才智化水平”等方面,活泼推动茅箭区、张湾区向市郊新城转型,全面前进县城归纳承载才干。推动丹江口市向区域节点城市转型,推动一二三工业立异交融展开,前进归纳服务与工业化、农业现代化水平,引导农业搬运人口集聚,增强人口经济承载才干。推动郧西县、竹山县、竹溪县、房县、武当山特区展开低碳环保型工业,挖潜天然资源一起优势,探究生态产品价值转化机制,以文明旅行工业推动经济生机前进和县域可继续展开。

  安身区位交通、资源禀赋与展开根底,以特征工业展开为中心,将特征小镇作为县域经济和块状经济的重要载体,要点培养建造一批特征显着、生态美丽、功用完善、宜居宜业的特征小镇。建造一批毗连中心城区的要点镇,加强与中心城区交融互动,自动接受城市功用搬运,要点前进都市休闲、工业集聚、文明旅行和康体养老等配套功用。施行一批“擦亮小城镇”和美丽城镇建造工程,全力打造配套完善、精密俊美、宜居宜业、各具特征的美丽城镇。·

  活泼维护享有根本公共服务这一公民的根本权力,确保人人享有根本公共服务。推动根本公共服务相等化,促进社会公正正义、增进公民福祉、增强全体公民在共建同享展开中的取得感。

  推动城镇根本公共服务全掩盖,健全市民化配套方针系统,实在前进农业搬运人口市民化质量,使农业搬运人口相等同享城镇化展开效果。全面执行国家根本公共服务规范,树立健全省级根本公共服务规范及定时点评调整机制。完善以寓居证为首要依据的职责教育、就医结算、工作技术训练、确保性住宅等准则,逐渐拓宽寓居证持有人可享有的根本公共服务规划,前进服务规范,稳步完结根本公共服务由常住地供应并掩盖悉数常住人口。探究树立与作业寓居年限和社保交纳状况相挂钩的紧缺优质公共服务梯度供应机制。

  依照“尊重志愿、自主挑选、量体裁衣、分步推动、存量优先、带动增量”的准则,尊重城乡居民自主久居志愿,简化户口挂号处理程序,合理引导人口活动,加速推动农业搬运人口落户准则变革,活泼推动城镇根本公共服务常住人口全掩盖。

  推动契合条件农业搬运人口城镇落户,招引农业搬运人口进城落户,享用十堰城市常住人口根本公共服务。

  鼓舞部分长时间在十堰市展开、有安稳作业的外来人口落户,确保有志愿的未落户常住人口悉数持有寓居证。全面撤销落户束缚,推动农业搬运人口取得与城镇居民相等一起的社会身份和权力,公正公正地享用城镇公共资源和社会福利,全面参与政治、经济、社会和文明日子,完结经济安身、社会接收、身份认同和文明交融。有用发挥落户方针的牵引效果,加速拟定相关配套方针,统筹和谐推动县(市、区)的工业展开提速、公共服务水平前进和生态环境优化,打造宜居宜业的展开空间和调集环境,增强县(市、区)招引力,引导农业搬运人口落户,确保人口迁移方针和人口区域布局方针按期完结。

  加速推动农业搬运人口落户城镇,进一步深化户籍准则变革,让农业搬运人口真实享遭到与十堰市城市户籍居民身份一起、方位相等、权力一起的公共服务待遇。到2025年,完结16万农业搬运人口市民化,226.6万城镇常住人口相等享有城镇根本公共服务。

  全面推动支撑农业搬运人口市民化的财务方针、城镇建造用地添加规划与吸纳农业搬运人口落户数量挂钩方针的细化执行,在安排财务搬运付出时归纳考虑农业搬运人口落户数量等要素,对落户较多县市区施行财务资金奖赏。树立根本公共服务专项统筹资金,对因落户数量大而承当较多根本公共服务开销的辖区,安排更多的财务支撑。在市县疆土空间规划编制、用地方案等方面统筹考虑安排进城落户人口和城镇新增建造用地。

  依照确保根本、按部就班的准则,加速推动城镇根本公共服务由对本地户籍人口供应向对常住人口供应改变,优先推动本地农业搬运人口和现有寓居在十堰多年的农业搬运人口相等享用城镇根本公共服务,全面解决在城镇作业寓居但未落户的农业搬运人口享有城镇根本公共服务问题。

  完善城镇职工根本养老稳妥和居民根本养老稳妥准则联接方针,确保农业搬运人口养老稳妥联系规范搬运接续,树立根本养老助老系统,完善晚年人健康处理、晚年人福利补助方针。鼓舞灵敏作业,鼓舞农转居人员参与职工根本养老稳妥或答应其参与居民养老稳妥。在城镇单位作业并有安稳劳作联系的新工业工人,按规则随所在单位参与职工根本医疗稳妥。依法推动企业施行缴费职责,促进新工业工人参保认识和参保率逐渐前进,推动在城镇单位作业并有安稳劳作联系的新工业工人参与工伤稳妥、赋闲稳妥、生育稳妥。将契合条件农业搬运人口归入城镇最低日子确保规划,完善根本社会救助、扶残助残服务。将契合条件的新工业工人及其随迁家族归入本地医疗救助规划。逐渐完善公共法令服务,为契合法令帮助条件的经济困难的公民和特别案子当事人供应必要的法令咨询、署理、刑事辩解、值勤律师的法令协助等无偿法令服务。

  科学猜测新工业工人及其他从业人员子女日益添加的教育需求,加大教育投入,将随迁子女教育投入归入财务确保规划,确保新工业工人随迁子女接受职责教育份额到达99%。继续做好随迁子女在十堰职责教育的服务确保,完善中小学生学籍信息处理系统,为学生入学及学籍转接供应快捷服务。进一步完善进城务工人员随迁子女报考高中及参与升学考试的施行办法,确保其接受职责教育后在学前教育助学、职责教育、一般高中助学、中等工作教育助学等根本教育资源方面享用与本地学生平等待遇。

  把进城落户的新市民归入城镇住宅确保系统,采纳公共租借住宅、确保性租借住宅、人才公寓等多种方法改进新工业工人寓居条件。继续推动公租房配建作业,添加确保性住宅供应量。鼓舞社会资本参与确保性租借住宅建造,鼓舞产园区、用工较多的企作业单位运用自有土地建造确保性租借住宅。

  强化各级政府职责,合理确认政府、企业和个人承当的职责和职责,构建政府主导、多方参与、本钱共担、协同推动的农业搬运人口市民化机制。

  构建分类、分级、分步的本钱分管机制。依据农业搬运人口市民化本钱分管的主体类别,树立由政府、企业、个人一起参与的农业搬运人口市民化本钱分管机制,清晰各类本钱的承当主体和开销职责。依据各部分承当的事权和财权,对不同范畴的公共本钱开销进行科学测算,依照财权与事权相一起的准则,由不同功用部分一起承当,在政府财力可接受的前提下,有方案、有步骤地循序推动。

  树立政府承当农业搬运人口市民化本钱分管确保机制,统筹完善财务搬运付出准则,确保农业搬运人口市民化公共开销的资金需求。以养老确保、医疗确保、劳作合同、薪酬待遇、福利确保、劳作维护、技术训练为首要内容,加速推动企业承当农业搬运人口市民化本钱分管确保机制建造。经过前进农业搬运人口作业收入,健全作业服务系统,完善社会确保机制,逐渐树立起个人承当农业搬运人口市民化本钱分管确保机制。立异融资方法,激起社会资本参与本钱分管活泼性,招引社会资本分管农业搬运人口市民化本钱。

  建造包容性城市,整合多种社会力气,协力推动新工业工人集体及家庭赶快融入城市。充沛发挥社会作业服务安排和社会作业者的效果,为进城落户农人和其他活动人口供应日子搀扶、作业帮助、生计展开、权益维护、城市习惯、资源联接、才干前进等专业社会作业服务,增强其认同感和归属感。依法赋予在城市寓居的农业搬运人口参与社区民主选举、民主决议方案、民主处理、民主监督的权力。添加各级党代会代表、人大代表、政协委员中新工业工人的份额,活泼引导新工业工人参与党安排、工会和社团安排,前进农业搬运人口政治参与才干。市政府和用工企业要加强对农业搬运人口的人文关心,丰厚其精力文明日子,促进农业搬运人口对城市日子理念、日子方法的接收。优化城市工业结构,增强工业对城镇化的支撑效果,加强城市立异才干,营建“双创”杰出环境,为城市工业作业可继续展开供应有力支撑。

  优化城市工业结构,增强工业对城镇化的支撑效果,以科技立异为动力,以共建同享为意图,营建“双创”杰出环境,为城市工业作业可继续展开供应有力支撑。

  抢抓“一带一路”、长江经济带绿色展开、中部区域兴起等严重机会,归纳判别国际国内经济形势,在“东进、北拓、西控、中优”战略的指引下,以“一主三大五新”工业系统为主导,加速推动工业结构晋级,优化工业空间布局,推动产城交融展开,营建杰出作业创业环境,为城镇化展开供应强有力的工业支撑。

  依照加速供应侧结构性变革的要求,安身要素禀赋和比较优势,以立异为引擎,推动工业结构优化晋级,加速构成新式工业为先导、现代服务业为主体、先进制作业为支撑、现代农业为根底的现代工业系统。

  紧紧抓住“我国制作”机会,调集建造“现代新车城”方针,推动“两化”深度交融,引导企业经过工艺立异、技术立异、信息技术交融和商业形式立异等途径前进轿车工业制作水平。加速轿车工业转型晋级,坚持“商乘偏重、油电偏重”,扩展商用车专用车出产及零部件配套优势,引进乘用车龙头企业,展开智能网联和后服商场,大力展开新动力轿车、专业车、轿车配件,稳固和强化十堰轿车城方位。着力推动现代轿车城建造,大力展开机器人、数控机床、智能出产线等先进制作业,加速建造春风装备智能工业园,支撑国瑞智能等主干企业做大做强。施行“技改提能、制作焕新”举动,继续推动企业技术改造和设备更新,前进制作业展开质量和效益。力求到2025年,以轿车为主导的先进制作业产量达3000亿元以上。

  充沛运用丰厚的天然风光、文明底蕴、生态资源,推动大旅行、大健康、大生态工业深度交融、一体展开。

  做强壮旅行工业,大力促进以生态旅行为中心、包括文明旅行等诸要素和与旅工作相相关的工业调集。活泼争创国家文旅消费试点城市,开发森林康养、红色旅行、轿车露营等产品。优化“两区三带”全域旅行展开格式,充沛发挥仙山、秀水、轿车城三张手刺效果。大力展开示代旅行、轿车工业游、村庄风俗游、前史文明游、休闲康养游,打造文旅康养休闲名胜。力求到2025年,休闲康养名胜和国际旅行意图地开始构成,全市旅行人次到达1.6亿,旅行总收入到达1600亿元,真实成为全市第二大战略支柱工业。

  做强壮健康工业,大力展开以康养康体和生物工业为中心的健康产品出产、服务供应及信息传达等相关工业。大力开掘特征生态资源和道地中药材栽培优势,构建以现代医药、医疗产品、保健用品、营养食物、医疗器械、保健用具、休闲健身、健康处理、健康咨询为首要内容的大健康工业系统。到2025年,大健康工业产量到达1000亿元。

  做强壮生态工业,大力展开集资源有序运用、生态系统安稳、产质量量安全、归纳经济高效为一体的新式工业。调集生态工业化、工业生态化,充沛运用丰厚的生态和天然资源,发挥龙头企业带动效果,做大优质生态产品,加速展开有机农业、绿色食物精深加工、水产品加工、生态林业、节能环保等环保规范高、技术含量高、经济效益高的生态绿色工业,增强经济添加的“含绿量”“含金量”。到2025年,大生态工业产量到达1500亿元。

  施行战略性新式工业倍增方案,完善支撑方针,强化要素支撑,会集力气培养强壮数字经济、新式资料、智能装备、清洁动力、现代服务工业。

  以“数字十堰”建造为抓手,推动数字经济和实体经济交融展开,鼓舞支撑企业技术立异,支撑龙头企业树立工业互联网渠道,加速数字工业化、工业数字化。支撑展开信创经济,扶持企业上“云”,推动企业营销线上化、数字化。大力推动数字政府、才智城市、数字社会建造,要点建造十堰市大数据中心、归纳性城市处理数据库,前进云核算服务、数据库贮存、社会处理等数字化智能化水平。加速根底设备数字化改造,加强数据资源敞开同享,前进全民数字技术,探究施行市民“一卡通”,完结信息服务全掩盖。确保数据安全,加强个人信息维护。

  调集轿车、高端装备制作、节能环保 上一篇:经济调查:促进新式城镇化 我国县城迎来新机遇 下一篇:会昌筠门岭镇:抓工业补短板新式城镇化建造行之有用——会昌县筠门岭镇演示城镇建造写实