山东省《新式乡镇化建造2022年举动计划》全文

发布时间:2022-05-29 02:06:40 来源:bob综合app官网登录

  贯彻执行国家和省新式乡镇化规划,深化展开新式乡镇化三年举动,促进农业搬运人口全面融入城市,推动以县城为重要载体的乡镇化建造,加速城乡交融展开,明显进步乡镇化才智、

  、均衡、双向展开水平,力求全省常住人口乡镇化率进步1个百分点,到达65%左右。

  1. 完善乡镇数字根底设备。施行5G和固定网络“双千兆”工程,累计建成并注册5G基站16万个,加速展开第五代超高速光纤网络,县级以上城市住宅小区遍及具有千兆光纤接入才能,完结千兆入户、万兆入园,打造一批“全光网”城市。加速物联网终端布置,完结NB-IoT网络县级以上主城区全掩盖。(牵头单位:省工业和信息化厅、省通信处理局)加速智能视频终端布置,保证全省要点公共区域前端感知设备智能化掩盖率及联网率不低于80%。(牵头单位:省公安厅、省委政法委、省大数据局)展开才智交通,在路网感知、车路协同、信息化管服等方面获得打破,全面进步交通运转智能协同水平,路口智能信号配时掩盖率进步到40%。(牵头单位:省交通运送厅、省住宅城乡建造厅、省公安厅)展开智能化市政设备,建造才智灯杆、智能化归纳管廊,加速推动济南、青岛、烟台、济宁全国新式城市根底设备建造

  2. 优化乡镇数字服务供应。推动新一代信息技术与公共服务深度交融,推动教育、医疗、作业、社保、医保、文明、体育、养老、救助等一批典型数字化使用场景在市县落地。加速推动民生根底设备才智化建造,支撑市县在才智景区、才智校园、才智医院、才智泊车场等范畴落地破题。健全省会、胶东、鲁南经济圈才智城市区域联盟内部协同展开机制,打造一批跨区域才智使用场景。(牵头单位:省大数据局)

  3. 进步乡镇数字处理才能。以数字化推动乡镇处理形式革新立异,加速全省“一网统揽”归纳慧治

  建造,全面进步归纳指挥调度、危险防备预警、事情应对处置和服务科学决策水平。(牵头单位:省大数据局)推动智能数据剖析、视频谈判、视频监控、视频图画智能解析等才能共建同享共用,完结各类资源一致会聚、处理和使用。(牵头单位:省大数据局、省委政法委、省公安厅)加速数字化城管向才智化城管转型晋级,拓宽

  功用和使用场景,经过非触摸式法律等方法,进步城市处理法律功率和水平。(牵头单位:省住宅城乡建造厅)

  4. 提速建造新式才智城市。支撑市县展开四星级、五星级新式才智城市建造,年末前80%以上的市和30%以上的县(市、区)到达四星级以上,一切市和90%的县(市、区)到达三星级以上。施行“城市大脑”建造进步举动,年末前设区的市全面建成并用好“城市大脑”。(牵头单位:省大数据局)对经点评到达省新式才智城市建造当地规范三星级以上的市,根据才智场景打造、才智城市、城市大脑建造使用等,择优给予最高1200万元奖补。(牵头单位:省大数据局、省财政厅)

  5. 施行才智社区打破举动。支撑市级或县级统建才智社区处理渠道,经过“共性渠道布置+特性特征使用”,完结市县与社区间的渠道互联、数据同享。进一步扩展才智社区建造规划,年内涵文明教育、养老服务、创业服务、工业展开、绿色低碳、党建特征等方面,打造1200个左右群众满意、特征明显的才智社区,省级择优予以支撑。探究展开“才智社区+数字家庭”建造试点。(牵头单位:省大数据局)

  6. 加大城市更新力度。统筹政府专项债券,支撑保证性安居工程以及供水、排水、供气、地下管廊等市政根底设备建造,新改建城市路途1200公里。完善城市骨架路网,优化干支路级配,优先保证步行和自行车等慢行空间及路权。合理操控老城区开发强度,添加口袋公园、街心绿洲、慢行系统等公共空间。重视改造活化既有修建,避免大拆大建。(牵头单位:省住宅城乡建造厅)

  7. 完善绿色交通系统。优先展开城市公共交通等低能耗交通方法,城市轨道交通运营路程到达400公里以上。合理加密快速公路通道,加强干线公路与城市路途的有用联接,科学布局各类交通方法无缝联接的交通枢纽。除应急救援车辆外,新增城市公共汽(电)车悉数选用

  轿车。多渠道发掘使用路途泊车位、同享车位、机关和企事业单位错时泊车位,在医院、社区、景区等要点区域布局建造泊车场,新建公共泊车位3.5万个,城市建成区泊车泊位总量供应不低于10%。(牵头单位:省交通运送厅、省公安厅、省住宅城乡建造厅)

  8. 推动污水“两个清零、一个提标”。展开城市建成区雨污合流管网了解查询,科学编制改造计划,完结30个县(市、区)建成区雨污混流管网改造使命,改造雨污合流管网1000公里。施行城市建成区黑臭水体动态清零,对城市(县城)建成区内水体展开拉网式排查,依照“一河一策”准则加速整治进展。加大城市污水处理厂提标和再生水使用,30%城市污水处理厂完结提标改造,城市再生水使用量添加1亿吨、再生水使用率进步2个百分点。(牵头单位:省住宅城乡建造厅)

  9. 完善废物分类处理系统。施行全省日子废物强制分类,建造城市日子废物分类投进、搜集、运送、处理系统,在各市及具有条件的县(市)城区规划建造分拣处理中心,推动日子废物分类网点和废旧物资收回网点“两网交融”。稳步推动建造日子废物燃烧处理设备,新增燃烧处理才能2400吨/日,燃烧处理率到达90%以上。各市至少建成1处医疗废物会集处置设备,完结应收尽收。(牵头单位:省住宅城乡建造厅、省商务厅、省卫生健康委)

  1亿平方米。树立完善绿色修建全过程推行机制,乡镇新建民用修建全面实行绿色修建规范。研讨拟定关于推动新式修建工业化全工业链展开的定见,推动修建工业化、数字化、智能化晋级。加大新建校舍等公共修建钢结构推行力度,开工装配式修建占新建修建份额到达30%。大力推动可再生动力使用,鼓舞智能光伏与绿色修建交融立异展开,推动整县房顶分布式光伏规划化开发试点。(牵头单位:省住宅城乡建造厅、省动力局)

  11. 推动城市生态修正。加强城市天然面貌维护,统筹推动疆土美化和生态廊道建造,展开受损山体、抛弃工矿用地修正,施行城市河湖、湿地生态修正工程。继续施行维护城市“绿水青山”等五大增绿攻坚工程,深化推动绿道建造会集举动,组织编制市级城市绿道专项规划,建成绿道500公里以上,设区的市新增海绵城市面积120平方公里。(牵头单位:省天然资源厅、省住宅城乡建造厅)

  12. 建造安全耐性城市。继续深化安全出产专项整治三年举动,展开城市天然灾害、事端灾祸等危险排查处理,完善极点气候等突发事情预警信息发布系统,施行桥隧、地铁、地下泊车场、低洼社区等要点场所安全才能进步工程。加强乡镇燃气安全排查整治,完结老化燃气管道更新改造450公里。稳步推动归纳管廊建造,新增廊体25公里。加强城市高层修建、大型商业归纳体等要点场所消防安全处理。(牵头单位:省应急厅、省住宅城乡建造厅,协作单位:省交通运送厅、省消防救援总队)

  13. 建造人文魅力城市。编制完结前史文明名城、街区维护规划,前史修建悉数测绘建档,保存前史肌理、空间规范和景象环境。进步博物馆、文明馆、图书馆、美术馆、科技馆等公共文明设备建造水平、掩盖面和使用功率。量体裁衣建造全民健身中心、公共体育场、体育公园、健身步道、社会足球场所。加强革新文物、赤色遗址和文明遗产维护,推动非物质文明遗产融入城市建造。制止拆真建假、以假乱真,禁止随意撤除老修建、采伐老树,禁止侵吞风景名胜区内土地。(牵头单位:省住宅城乡建造厅、省天然资源厅、省文明和旅行厅)

  14. 优化城市空间处理。稳步推动市县疆土空间总体规划编制,归纳考虑人口变化和工业展开趋势等要素,合理确认城市功用定位、规划体量、空间格式、开发强度,进步规划科学性。展开疆土空间规划城市体检点评,对城市展开阶段特征及疆土空间总体规划施行效果定时进行剖析和点评。加强城市规划和修建造计,树立城市全体景象结构,增强城市空间立体性、平面和谐性、面貌全体性。统筹老城新城、出产日子生态、地上地劣等空间开发使用,优化各类功用布局与建造用地结构。(牵头单位:省天然资源厅、省住宅城乡建造厅)

  15. 培养展开现代化都市圈。健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推动机制,立异济青联动展开机制,打造错位互补展开的双引擎。支撑济南、青岛规划建造现代化都市圈,支撑济南建造国家中心城市、青岛建造现代海洋城市,增强区域辐射带动才能。(牵头单位:省展开变革委、省天然资源厅)

  16. 推动以县城为重要载体的乡镇化。支撑一批具有杰出区位优势和工业根底、资源环境承载才能较强、集聚人口经济条件较好的县城要点展开。统筹运用中心预算内出资、当地政府专项债券、县城建造专项企业债券和银行信贷等资金,环绕公共服务、环境卫生、市政共用、工业培养等设备提质增效,施行200个以上补短板强弱项要点项目。继续推动信贷支撑县城乡镇化补短板强弱项,深化10个国家县城新式乡镇化建造演示。(牵头单位:省展开变革委)

  17. 引导小乡镇特征展开。依照量体裁衣、突出要点、演示引领、梯次展开的准则,展开小乡镇建造进步试点,强化资金、土地和人才保证。对大城市周边的小乡镇,支撑展开成为功用清晰的卫星镇;对远离城市的小乡镇,支撑完善根底设备和公共服务,展开成为服务村庄、带动周边的小乡镇;对具有区位优势或共同资源的小乡镇,支撑展开成为先进制作、商贸流转、文明旅行等专业功用镇。对吸纳人口多、经济实力强的要点镇,恰当赋予同人口和经济规划相适应的处理权。树立全省特征小镇清单,拟定处理方法、细则和监测点评指标系统,施举动态和全生命期处理。(牵头单位:省展开变革委、省住宅城乡建造厅)

  18. 强化作业创业服务。发挥城市集聚立异要素载体效果,深耕细作“十强”工业,大幅进步工业中心竞争力和吸纳作业才能。施行“创业齐鲁乐业山东”举动,乡镇新增作业110万人以上,乡镇查询失业率操控在5.5%以内。扩展职业院校面向农业搬运人口招生规划,逐步完善农人工学历教育学分确认机制。推动村庄劳动力定向定岗训练、跨区域精准对接,招引返乡入乡人员创业立异,带动农人就地就近作业。常态化举行“就选山东”作业服务活动,推动劳务品牌建造。(牵头单位:省展开变革委、省工业和信息化厅,协作单位:省人力资源社会保证厅、省教育厅、省农业村庄厅)

  19. 推动教育普惠同享。以流入地政府为主、公办校园为主,保证农人工随迁子女相等承受责任教育,执行以居住证为主要根据的随迁子女入学方针,优先将随迁子女占比较高的民办责任教育校园归入政府购买学位规划。完善随迁子女在流入地参与升学考试方针,探究树立以流入地学籍和接连受教育年限为根据的中高考报考准则。优化城乡责任教育校园布局,新建扩建中小学200所,新增学位20万个,根本完结教师编制、学位供应与学龄人口均衡装备。继续扩增普惠性学前教育资源,新建、改扩建200所以上幼儿园。(牵头单位:省教育厅)

  20. 进步医疗卫生服务水平。施行底层医疗卫生服务才能进步三年举动,加速疾控中心规范化建造,展开医防交融慢性病处理试点。争创国家区域医疗中心,县级归纳医院悉数到达三级医院水平,新增50家县域医疗服务次中心,建造一批社区医院,进步底层医疗机构服务才能。推动异地就医跨省直接结算扩面,完结每县注册至少一家联网定点医疗机构展开门诊费用跨省直接结算。健全感染病疫情和突发公共卫生事情监测系统,树立专常兼备、反响活络、上下联动的应急呼应系统。(牵头单位:省卫生健康委)

  21. 施行养老托育拓宽举动。健全养老服务网络,新增护理型养老床位3万张,社区养老服务设备配建达标率100%,进步连锁化、规划化、品牌化水平,推行专业养老服务机构连锁连片

  运营大街归纳养老服务中心、社区老年人日间照顾中心和助老食堂形式。兜牢民生底线,九类困难群众救助保证规范再进步10%。展开省级家庭托育试点,新增婴幼儿托位数7万个以上。(牵头单位:省民政厅、省卫生健康委)

  22. 完善城市住宅系统。引导产城人交融、人房地钱联动,促进职住平衡。树立住宅和土地联动机制,支撑合理自住需求。精准编制老旧小区改造施行计划,严把规划、施工、资料、检验等质量关口,开工改造老旧小区67.1万户。严厉棚改规划规范和确认程序,充沛用好当地政府债券融资支撑棚改项目,新开工棚户区改造7.6万套。坚持因城施策,科学确认展开方法和规划,推动保证性租借住宅建造,全年新开工8.9万套。(牵头单位:省住宅城乡建造厅)

  23. 加强社区服务处理。探究社区归纳服务设备“一点多用”。统筹树立幼儿园、托育点、养老服务站、体育健身设备、微型消防站、食堂和公共阅览空间。完善社区环境和物业处理委员会作业机制,加强物业服务规范化建造,补齐老旧小区物业服务短板,住宅小区专业化物业服务掩盖率保持在80%以上。立异社区与社会组织、社会作业者、社区志愿者、社会慈悲资源的联动机制,完善政府购买社会作业服务准则。(牵头单位:省住宅城乡建造厅、省民政厅,协作单位:省教育厅、省公安厅、省天然资源厅、省卫生健康委、省体育局等)

  24. 高质量推动农业搬运人口市民化。将农业搬运人口市民化作为首要使命,在进步质量上继续加力,促进在乡镇安稳作业和日子的农业搬运人口举家进城落户,并与乡镇居民享有平等权力、实行平等责任。依法维护进城农人原有村庄合法权益,扩展根本公共服务常住人口掩盖面,增强农业搬运人口进城落户志愿,争夺年内完结100万农业搬运人口市民化。(牵头单位:省展开变革委、省农业村庄厅)

  25. 促进城乡人口自在活动。全面铺开落户约束,完结全省乡镇落户“零门槛”。推动户口、居民身份证处理“无纸化”“免填单”,完结全省“通迁、通办”。健全人才落户绿色通道及服务专员机制,以大学生、进城务工人员、退役军人、农业科技人才等为要点,推动入乡作业创业人员在客籍地或作业创业地落户并依法享有相关权益,探究以出资入股、协作等多种方法招引人才落户。(牵头单位:省公安厅、省人力资源社会保证厅、省农业村庄厅)

  26. 推动乡镇根底设备向村庄延伸。出台山东省乡镇区域设备向村庄延伸导则,推动供水供气供热污水管网向城郊村庄和规划较大中心镇延伸,完结新改建村庄公路7000公里、5000个村供水设备和管网更新改造、村庄区域改暖100万户以上、村庄黑臭水体处理500处。健全乡镇快递共配中心,稳固进步“快递进村”站点归纳服务,保证村庄居民享用快递平等服务。建造重要农产品仓储设备,完善联合城乡的冷链物流、电商渠道和农贸商场网络,打造村庄客货邮交融展开样板县。树立健全村庄根底设备维护机制,鼓舞引进商场化管护企业,推动城乡根底设备管护一体化。(牵头单位:省展开变革委、省住宅城乡建造厅,协作单位:省生态环境厅、省交通运送厅、省农业村庄厅、省水利厅、省商务厅、省邮政处理局)

  27. 高质量推动国家和省城乡交融展开试验区建造。稳固进步乡镇化归纳试点变革成效,加大城乡交融展开试验区变革探究力度,施举动态调整机制,进一步推动进城落户农人依法自愿有偿转让退出村庄权益准则、村庄团体经营性建造用地入市准则、树立城中村改造协作渠道、树立城乡工业协同展开渠道、生态产品价值完结机制等变革使命落地执行,构成一批可仿制可推行的典型经历。(牵头单位:省展开变革委)

  28. 强化土地保证。健全乡镇建造用地添加规划与吸纳农业搬运人口数量挂钩机制。高质量完结国家“三区三线”划定试点作业,统筹划定永久根本农田、生态维护红线和乡镇开发鸿沟,合理布局农业、生态、乡镇空间。深化执行“增存挂钩”机制,大力推动批而未供和搁置土地盘活使用,继续推动乡镇低效用地再开发,进步土地节省集约使用水平。优化进步“山东省土地商场网”,加速建成城乡一致的现代土地商场系统。(牵头单位:省天然资源厅)

  29. 强化资金保证。健全完善责任教育、医疗卫生、住宅保证等搬运付出资金与常住人口挂钩方针,统筹用好中心和省级县级根本财力保证机制资金、农业搬运人口市民化资金,添加吸纳农业搬运人口较多当地的搬运付出,推动根本公共服务平等化。鼓舞有意向的基金处理机构经过商场化方法树立城乡交融展开基金,引导社会资本培养一批城乡交融典型项目。保险展开根底设备范畴不动产出资信托基金(REITs)试点。(牵头单位:省财政厅、省展开变革委)

  30. 强化统筹和谐。省乡镇化暨城乡交融展开作业领导小组办公室树立要点使命台账,定时调度推动;树立省级新式乡镇化要点项目库,要点项目牵头部分提出用地、资金需求,提请省天然资源、财政部分提出组织主张后报领导小组办公室审议。树立施行新式乡镇化监测点评方法。完善与新式乡镇化高质量展开相适应的计算准则系统。(牵头单位:省展开变革委、省住宅城乡建造厅,协作单位:省财政厅、省天然资源厅、省计算局)

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