山东济南:巧用“加减乘除” 全流程信誉监管“提质增效”

发布时间:2022-05-26 04:25:16 来源:bob综合app官网登录

  济南市以准则为引领,以渠道为支撑,以运用为中心,构建了“1+N”的信誉监管准则结构体系,开发建造了首个联接批阅准则变革的信誉监管体系,依托“加减乘除”四个维度树立贯穿商场主体全生命周期,联接事前、事中、过后全监管环节的新式监管机制,为全面进步监管水平,优化营商环境,助力经济高质量展开发挥了重要效果。

  2019年9月,济南市政府第70次常务会议对树立以信誉为根底的新式监管机制进行了全面布置。经过近2年的继续推动,济南市构建了“1+N”的信誉监管全流程准则结构体系。“1”是指《济南市人民政府办公厅关于加速推动社会信誉体系建造构建以信誉为根底的新式监管机制的施行定见》,作为全市树立信誉监管机制的总规划、总结构,“N”是指掩盖事前、事中、过后全流程的50个信誉监管准则文件,包含了信誉许诺、信息揭露、分级分类、归纳点评、信誉运用、联合奖惩、信誉修正、诚信宣扬等各项要点作业,为树立健全信誉监管机制供给了重要的准则保证。

  2020年7月,济南市信誉监管体系正式上线,敏捷成为深化“放管服”变革、树立信誉监管机制的中心支撑,完成了批阅、立项、监管、合同履约等各部分、各事务体系的互联互通,打造了包含事前信誉许诺,事中分级分类监管、公共信誉归纳点评、监管数据同享,过后联合惩戒、信誉修正等全流程闭环信誉监管机制。以工程建造范畴批阅准则变革为要点,在全国首要完成了工程建造项目从立项到竣工检验的全过程监管。到2021年7月底,济南市信誉监管体系已归集114万商场主体近400万条信誉许诺信息,66个奉告许诺事项、152个监管事项、2346个信誉运用事项依托信誉监管体系全面推开,累计供给各类查询服务近30万次。定时对全市55万家企业展开公共信誉归纳点评,作为施行差异化监管和职业信誉点评的重要参阅。

  首要,信誉信息归集运用做“加法”,为遵法企业增信,为诚信企业赋能。一是充分发挥全国信誉信息同享渠道(山东济南)的中心支撑效果,整合对接市直各部分事务体系和区县行政批阅服务大厅,依法互通同享,打破部分独占和信息“孤岛”。到2021年7月底,已归集信誉数据7亿条,包含答应批阅、监管法律、税务、海关、社保、公积金、水、电、气、暖等各类信息,形成了掩盖各部分、各区县、各类主体的信誉信息“一张网”。二是全面树立商场主体信誉记载。印发《济南市公共信誉信息目录(2020年版)》,树立了包含全市145万家在营商场主体的信誉记载和信誉档案。三是树立健全信誉信息自愿注册机制。依托“信誉世界(山东济南)”网站,鼓舞商场主体自愿注册资质证照、商场运营、合同履约、社会公益等信誉信息。

  其次,批阅准则变革做“减法”,信誉许诺掩盖全范畴,信誉监管贯穿全流程。一是健全信誉许诺作业机制。以市政府办公厅文件印发《济南市全面推行证明事项奉告许诺制施行方案》《济南市直部分奉告许诺制的证明事项施行清单(第一批)》,触及17个部分294项证明事项,特别是将户籍处理、商场主体准营、资历考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等范畴处理行政答应、行政承认、行政给付等行政事项时需求的证明事项,归入奉告许诺制规模。以信誉办文件印发了《济南市树立健全信誉许诺施行方案》,树立健全了与事中过后监管紧密结合的信誉许诺机制,完成全市规模内信誉许诺统筹签定、处理和运用。二是树立全流程许诺履约监管形式。依托全国信誉信息同享渠道(山东济南)开发“信誉许诺”子体系,已归集信誉许诺数据近400万条。行政批阅、商场监管、住宅城建等部分逐个清晰了各事务环节的监管职责单位,并经过信誉监管体系实时反应监管成果。三是树立健全工程建造项目信誉档案。全国信誉信息同享渠道(山东济南)与山东省出资项目在线批阅监管渠道已完成互联互通,树立了工程建造项目信誉档案和建造单位、规划单位、勘测单位、监理单位、施工单位五大类主体信誉档案。四是完成信誉监管成果全方位运用。立异开发了要点项目信誉地图,经过GS地图实时展现全市在建项目的信誉情况。

  再次,信誉分级监管做“乘法”,政府监管精准有用,服务企业减负增效。一是全面推动信誉分级分类监管。现在信誉分级分类监管已掩盖工程建造、交通运输、生态环境、医疗卫生、教育训练、税务服务、劳作保证、养老组织等30多个要点职业、范畴。二是展开企业公共信誉归纳点评。以市政府办公厅文件出台了《济南市企业信誉分级分类处理办法》,树立了包含4个一级目标、18个二级目标的企业公共信誉归纳点评目标体系,对全市55万家企业定时展开公共信誉归纳点评,并将点评成果推送至有关部分。三是全面施行差异化监管行动。全市33个部分的“双随机、一揭露”检查份额和频次与各职业信誉点评成果相结合,对信誉较好、危险较低的商场主体,下降检查份额和频次,削减对正常生产运营的影响;对违法失期、危险较高的商场主体,恰当进步检查份额和频次,依法依规施行严管和惩戒。

  最终,信誉联合奖惩做“除法”,失期企业不断削减,商场秩序继续标准。一是全面施行信誉核对。以市信誉办文件出台了《济南市公共信誉信息运用事项清单》,清晰40个市直部分在448个行政处理和公共服务事项中运用全国信誉信息同享渠道(山东济南)进行信誉核对。别的,全国信誉信息同享渠道(山东济南)已嵌入全市32家商业银行的信贷批阅流程。二是全面落实联合奖惩行动。内行政批阅服务、公共资源买卖、政府收购、财政资金扶持、优惠政策确定、资历检查、评先评优等作业中累计展开信誉信息核对210万次,依法依规全面落实联合奖惩行动,对诚笃守信主体供给守信联合鼓励行动近3万次,对严峻失期主体依法依规施行联合惩戒7700余次。三是完善企业信誉修正机制。市展开变革委和谐市有关部分做好企业行政处罚信誉修正作业,坚持“随申随办”准则,关于契合信誉修正条件的企业,处理时限缩短为1个作业日。现在已完成严峻失期主体修正率73%,行政处罚修正率95%,运营反常名录修正率27%,完成了市级层面“一网通办”“零跑腿”“一日办结”。

  2019年以来,济南市已有90986户企业,自动实行相关责任后,请求移出运营反常名录;2025名失期被执行人自动实行相关责任,商场主体诚信遵法认识大幅进步,社会信誉环境取得较大改进。

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