发改委:村庄工业交融在多元主体培养等方面需打破

发布时间:2022-05-21 02:57:24 来源:bob综合app官网登录

  国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕介绍,村庄工业交融展开是指以农业村庄为根底,经过要素集聚、技能浸透和准则立异,延伸农业工业链,拓宽农业多种功用,培养村庄新式业态,构成农业与二三工业穿插交融的现代工业系统、惠农富农的利益联合机制、城乡一体化的村庄展开新格局。

  他指出,推动村庄工业交融展开是一项既利当时、又利久远、一举多得的综合性举动,关于构建现代农业工业系统,加速改变农业展开方法,探究中国特征农业现代化路途具有十分重要的含义。在现在重要农产品价格跌落、经济下行压力加大的布景下,加速推动村庄一二三工业交融展开,有利于拓宽农人增收途径,推动村庄创业立异,会聚农业村庄展开新动能,关于稳添加、调结构、惠民生具有重要促进效果。

  他还介绍了党中心、国务院高度重视村庄工业交融展开所做的作业。习总书记上一年4月底在中共中心政治局第二十二次团体学习时着重,要加速树立现代农业工业系统,延伸农业工业链、价值链,促进一二三工业穿插交融。李克强总理在2014年末举行的中心村庄作业会议上指出,在安稳粮食生产的根底上,确有必要仔细研讨和推动农业结构战略性调整,加速展开农业工业化,促进一二三工业交融互动,进步农业展开的质量和效益。本年9月份,李克强总理指示,培养村庄新工业新业态是展开现代农业的重要内容,发改委、农业部要催促执行促进村庄一二三工业交融展开的办法,总结各地经历,着力破解难题,引领和支撑广阔农人群众在创业立异、推动农业转型晋级中,完成收入的安稳添加。张高丽、浩瀚副总理屡次就推动村庄工业交融展开作出重要指示和指示。

  此外,上一年年末,国务院办公厅印发了《关于推动村庄一二三工业交融展开的辅导定见》(国办发[2015]93号),本年中心一号文件对此也做出了清晰布置,随后各部门、各地区也拟定了一系列方针文件。一年来,各地、各部门认线号文件精力及相关文件要求,全国村庄工业交融展开气势杰出,在进步农业竞争力、培养村庄新业态、添加农人收入等方面取得了显着成效。

  国家发改委农经司司长吴晓表明,《国务院办公厅关于推动村庄一二三工业交融展开的辅导定见》印发以来,村庄工业交融繁荣展开,工业链条继续延伸,农业功用加速拓宽,新式业态不断出现,工业交融展开成为村庄立异创业的热门和亮点,在促进农业增效、农人增收、村庄昌盛方面的效果和效果日益闪现,突出表现在以下几个方面:

  榜首,村庄工业交融展开方法探究取得新打破。各地区依据当地资源条件和工业特征,活跃探究村庄工业交融展开途径,出现出了产城交融、农业内部交融、工业链延伸、农业功用拓宽、新技能浸透、多业态复合等多种新方法。

  一是在产城交融方面,各地把推动村庄工业交融展开与新式乡镇化、美丽村庄建造、返乡创业等结合起来,进一步释放了村庄展开生机。浙江省展开了榜首批10个农业工业集聚区和24个特征农业强镇创立作业。山东省新泰市依照产城交融理念,与企业协作出资建造产城一体化演示区,招引并集合构成规划5万人的生态宜居乡镇。

  二是在农业内部交融方面,各地以农牧结合、农林结合、循环展开为导向,调整优化农业栽培饲养结构,促进了农业增效和价值链提高。湖北省大力推行虾稻共生方法,不只促进了小龙虾的快速展开,并且进步了稻米质量,完成了农业效益的大幅提高。

  三是在工业链延伸方面,各地区经过加速展开农产品加工和流通工业,完善农业工业链,增强了农业的竞争力和可继续展开才能。四川省要点环绕生果、蔬菜、中药材等特征优势工业,新建农产品产地初加工设备2100座,累计构成农产品贮藏保鲜烘干才能360万吨。贵州省逐步构成了以特征食物加工和民族制药为主的农产品加工工业系统,本年前10个月全省规划以上农产品加工业生产总值到达2448.1亿元。

  四是在功用拓宽方面,各地区深化发掘农业的生态、文明、旅行等功用,推动农业与旅职业、文明构思、科技教育、健康养老等相结合,观光旅行等工业展开迅猛。广西全区共创立国家级休闲农业与村庄旅行演示县8个、演示点22个,全国特征景象旅行名镇(村)19个、全国休闲农业星级企业48家。山东、浙江、黑龙江大力展开村庄旅行和休闲观光农业,三省村庄旅行总收入到达393亿元。

  五是在新技能浸透方面,“互联网+现代农业”举动加速施行,农产品电子商务和构思农业繁荣鼓起,工厂化高科技农业、会议农业、农业众筹等新业态、新方法加速展开。2016年上半年,全国村庄特征产品等完成网络零售额1500亿元。山东省特征农产品在线万多家,全年农产品电子商务交易额约600亿元,同比均添加40%以上。江苏省首先创立150个电商村、42家电商镇,2016年上半年全省农产品网络交易额达130亿元,同比添加20%。

  六是在多业态复合方面,山东省探究了新式乡镇化与农业现代化相结合的“两区共建”方法,一手抓村庄新式社区建造,一手抓村庄工业园区建造,推动农人寓居向社区会集,作业向园区会集。甘肃省、四川省要点环绕本地区特征和优势农产品,大力展开特征农畜产品加工业、民族手工业、休闲农业和村庄旅行等。

  第二,村庄工业交融展开主体培养取得新进展。推动村庄工业交融展开的要害,是培养多元化、市场化的交融主体。国办发[2015]93号文件着重,要强化家庭农场和农人协作社的根底效果,支撑龙头企业发挥引领效果。一年来,各地区、各部门把培养新式运营主体作为推动村庄工业交融展开的重要抓手,经过规划引领、补助奖赏、树立渠道等方法,为村庄工业交融主体的强大营建了杰出的环境,有力地推动了村庄工业交融深化展开。四川省、甘肃省等经过借款贴息、以奖代补、先建后补等方法,要点扶持新式农业运营主体。内蒙古推动成立了农牧业工业化龙头企业协会,联合政府、金融、科研、职业组织等资源力气,为龙头企业供给方针、资金、科技、融资、冷链物流等方面的服务。新疆确定了29家农业工业技能立异战略联盟单位,打造了企业、科研人员、农户等多方利益共同体。

  第三,村庄工业交融展开利益联合机制取得新成效。树立严密的利益联合机制是推动村庄工业交融展开的中心,也是衡量村庄工业交融展开成效的一个重要标尺。各地区经过试点演示、项目引导、方针辅导等方法,立异展开订单农业,构成了最低保护收购价、股份协作、赢利返还等多种严密的利益联合方法,总结推行了“公司+协作社+农户”、“公司+基地+农人”、“农人入股+保底分红”等利益联合方法,有用带动农人增收。贵州展开的村庄“三变”变革试点(即资源变财物、资金变股金、农人变股东),已入股土地等资源算计22.44万亩,农人宅基地及其他物权量化8.96万宗,81.71万农人变成了股东,不只保证了农人收益,并且盘活了村庄资源。重庆市提出涉农项目财务补助资金股权化变革完成区县全掩盖的要求,财务资金按必定份额作为触及土地流通的农户或项目所在地团体经济组织持股参加分红。吉林省经过龙头企业带动促进农人增收,2016年省级农业工业化龙头企业辐射带动栽培业基地4000万亩,带动畜禽饲养量达3.1亿头(只),户均增收2750元。四川省经过展开休闲农业促进农人增收,2016年带动1155万农人作业增收,带动全省农人人均增收88元。黑龙江省386户龙头企业与农人树立了安定的利益联合联系,全省农户从龙头企业方面取得保底、分红收益别离到达94亿元和57亿元。

  第四,村庄工业交融展开推动机制出现新气象。一方面,国务院有关部门出台了一系列配套方针办法,加大了支撑辅导力度。一是拟定了相关施行定见、规划和计划。国家展开变革委牵头拟定了《村庄工业交融展开试点演示施行计划》,在全国启动了“百县千乡万村”试点演示工程。农业部牵头拟定了《全国农产品加工业与村庄一二三工业交融展开规划(2016-2020年)》、《关于支撑返乡下乡人员创业立异促进村庄一二三工业交融展开的定见》等。国家旅行局牵头起草了《关于促进村庄旅行继续健康展开的若干定见》。全国供销协作总社出台了《关于推动村庄一二三工业交融展开的施行定见》。二是加大了出资等方针扶持力度。财务部组织中心财务资金12亿元,会同农业部支撑部分省施行村庄工业交融展开试点演示项目。国家展开变革委引荐组织专项建造资金460多亿元,支撑900多个村庄工业交融展开项目建造。工业和信息化部创立了农产品深加工等食物范畴演示基地24家,活跃推动相关工业集集合约集群展开。国土资源部清晰要求各地单列组织村庄建造用地计划指标,为村庄工业交融展开供给用地保证。商务部组织中心资金支撑10个省加强冷链物流系统建造。

  另一方面,地方政府环绕村庄工业交融展开的要点范畴,结合本地实践,研讨出台推动村庄工业交融展开的方针办法,加大了作业推动力度。到现在,已有内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江等16个省份出台了专门的村庄工业交融展开方针文件,还有10多个省份正在研讨拟定方针文件。还有一些省份结合本地实践,出台了支撑村庄工业交融展开的相关配套方针,如贵州省从财务、金融等方面加大对村庄电子商务的支撑力度,印发了《贵州省加速村庄电子商务展开施行计划》。

  吴晓指出,整体来看,一年来,在党中心、国务院的正确领导下,在各地区、各部门的共同努力下,我国村庄工业交融展开取得了明显的成效,对村庄工业交融的知道不断深化,方针配套和协同推动机制不断完善,村庄工业交融展开出现杰出的气势。可是也有必要看到,我国的村庄工业交融展开还处于起步阶段,体系机制还存在必定妨碍,在多元主体培养、产城交融展开、交融方法立异等方面还需求加大力度,力求打破,这些都是咱们下一步需求继续重视、着力深化的作业。

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