文章谈城建规划:无立法规束延续性何来?

发布时间:2021-12-23 08:29:12 来源:bob综合app官网登录

  山西省忻州市河曲县,沿长城大街向西,是规划中的隩滨多功能广场,现在正在如火如荼地建造。但在几个月前,这儿被称作“滨河公园长城广场”,从2012年就已开工建造。导致这样一个巨大在建政府工程推倒重来的缘由,是上一任县委书记的调离。新任县委书记对城市开展的思路不同于上一任,许多本来现已建成的设备,在新工程开工前都被砸掉。(9月14日《华商报》)

  身为国家级贫困县的河曲县,一位翻云覆雨的新县委书记,那座短期内拆了又建的城市广场,它们就这样再次验证了早已撒播于民间的论定,一任领导一张蓝图,一些当地的开展和城市建造,往往不具有持续性。它们相同也验证了政绩寻求的某种变形趋势:城市的建造应该是天然昌盛的,理应遵从特定的客观规律,但在不少当地管理者的眼中,城建越来越成为他们的政绩制作地。缘于直观和能被感知,城市规划与建造成为许多当地官员最乐意发力的场所。宁可去撤除一座行将建成的城市广场,河曲县委书记未尝不正有着如此的心态,即使当地是赤贫的。

  本应该团体决议计划的城市规划,怎样就悄然间异化为县委书记个人的决议?作为知识,城市规划中科学和民主都不可或缺,只要通过充沛的证明,统筹专家的定见和民众的利益,城市规划才具有满足理性。相同的道理,既定城市规划的修正甚至推翻,亦必须经由适当的证明和评论。一份由“新来的县委书记”就可以推翻的规划计划,它阐明的更是权利在城市规划中过大的裁量权,以及相关束缚力气的缺失,譬如在城市规划中人大监督的懦弱。

  由于县委书记换人,在建政府工程就推倒重来,其深层次的警示,只能是城市规划和建造法制化的缺位。当然,这不是说就无清晰的法规存在。常常被观察家们拿出来的一番说辞是,《城乡规划法》中清晰约好:城乡规划草案应予以布告,并采纳证明会、听证会或许其他方法寻求专家和大众的定见。其他法规中也有着相关的追查条款。但它们缘于粗线条和没有强力的追责细则,常常难以被当地政府注重。

  从滨河广场到隩滨广场,从建造到推倒重来,发生在河曲县里的荒诞,它中心究竟有着怎样隐秘的逻辑?城市规划的稳定性和严肃性,在没有健全配套立法的城市,又该怎么保卫?(周闻)

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