专家:应发挥好政府基金引导实业出资的效果

发布时间:2022-05-06 00:19:55 来源:bob综合app官网登录

  政府引导基金也称“种子基金”,是由政府建议并吸收相关部分和出资组织等出资树立,经过债务、股权等方式出资于创业出资组织和范畴的基金。其客户集体主要是创业企业或生长期企业,满意这类企业对资金的火急需求。2005年中心10部分发布的《创业出资企业办理暂行办法》清晰提出,国家和地方政府能够树立创业出资引导基金引导民间资金进入创投业。近年来,跟着我国创业出资范畴的活泼,政府引导基金开展迅速,引导很多危险出资投入到中小企业尤其是草创型和高生长型企业,推进了这些企业的生长和开展。例如,湖北省荆州市政府出资5000万元树立的湖北高金生物科技创业出资基金,招引了社会创出本钱积极参加,基金规划到达2.5亿元,明显扩展了政府资金支撑力度。但与发达国家比较,我国政府引导基金起步较晚,还存在一些限制开展的杰出问题。首要,政府引导基金操作主体大都是政府授权托付的国有企业或事业单位,专业性不强,出资决议计划比较保存。其次,社会本钱的逐利性要求在服务于草创期企业的操作中得不到必要的满意,导致社会本钱参加引导基金的积极性不高。第三,相关于商业性创投基金单纯的“出资人—创业出资家—创业企业家”的托付署理联系,现行政府引导基金办理模式存在“政府—基金办理公司—子基金”与“出资人—创业出资家—创业企业家”两层托付署理联系,署理本钱和出资危险较高。第四,政府本钱因为利益驱动等原因不能及时退出,背离了树立政府引导基金的初衷。处理这些问题,更好发挥政府引导基金的效果,应学习世界经历,在以下几方面作出努力。

  完成引导基金来历多元化。我国政府引导基金出资方大都是政府财政资金,而在美国、英国等发达国家,养老基金是危险出资最主要的资金来历。扩展基金的资金来历,能够从探究社保基金参加引导基金开端。一起,积极争取方针性金融组织资金进入引导基金,经过演示带动效果拓宽引导基金的融资途径。

  进步基金办理专业化水平。树立完善的出资决议计划系统,政府派遣或指定人员组成决议计划组织,承当基金决议计划功能;基金出资主体应由专业的创业出资企业承当,政府对其进行必要的监督和引导,日常办理活动由创业出资基金自主进行。创业出资引导基金依据商场规矩树立项目评定组织,对创业出资项目进行评价,引导基金要点投向前期项目。在基金的出资绩效考核上,不该简略以盈余情况和推进上市项目数量而论,而应从促进科技成果转化、推进企业开展壮大等方面归纳评判。

  妥善平衡引导基金两层方针。清晰政府引导基金的出资范畴和方向主要是商业银行或民间出资组织不肯进入的高生长性、增值潜力大的企业,尤其是处于创业期的中小高新技术企业。政府引导基金应立足于引导,充分发挥资金的杠杆效果,引导带动更多的社会本钱进入创业出资范畴,平衡好政府资金利益和社会资金利益,激起社会本钱进入基金的动力,要点扶持契合国家战略的工业范畴和企业。

  树立完善的危险操控和退出机制。严厉确认基金出资存续期限,施行严厉的到期强制清算准则,最大程度防止政府本钱对社会本钱的“挤出效应”。依据世界经历,出资收益周期一般需求7—10年。引导基金的退出期限直接联系出资效能。对创业期的要点项目和科技型项目可适当延伸出资期限,而关于到期的出资项目应准时清算、及时退出,让利于社会本钱。

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