徐祥临:城镇化与新乡村建造

发布时间:2021-12-23 08:28:52 来源:bob综合app官网登录

  我今日讲课,想讲四个方面。榜首个大问题,中心关于推动城镇化与新乡村建造的根本思路。党中心提出城镇化与新乡村建造现已多年,从80年代初期,费孝通老先生最早提出,咱们党中心接受了他的主张,提出了城镇化这个问题。

  新乡村建造是2005年中心提出来的。党的十八大把城镇化和新乡村建造的根本思路又进行了归纳,提出了城乡开展一体化。所以城镇化和新乡村建造,其实在讲课中也可以把它作为两个问题来讲。如果把它归纳一下,或许把这两个问题中心的联系抽引出来的话,那么依照中心的提法,便是“城乡开展一体化”。所以我这次讲课是依照中心关于城乡开展一体化,这个思路来谈我自己的学习体会。

  我首要要把什么叫城乡开展一体化,给咱们做一个整理,或许谈一谈我自己的学习体会。首要从意义上来讲,什么叫城乡开展一体化呢?它其实便是咱们党,应该说是从毛主席、周总理那一代领导集体,就十分关怀城乡联系和工农联系。从这个视点来讲,城乡开展一体化的意思,用中心的说法,便是树立新式的城乡联系和工农联系。

  所以咱们了解城镇化,新乡村建造,城乡开展一体化,必定要从新式的城乡联系和工农联系的视点来了解。那么新式的城乡联系和工农联系是什么姿态呢?那便是以工促农,以城带乡,工农互利,城乡一体,可以用这四句话来归纳。

  咱们看,从党的十八大以来,特别是党的十八届三中全会后便是这样表述的。新式的城乡联系是相关于曩昔方案时期构成的不平等的城乡联系和工农联系,是针对旧的城乡联系、工农联系来讲的,所以咱们要构成新的城乡联系和工农联系。

  那么新式的城乡联系、工农联系触及到哪些方面呢?从概念的外延来讲,它触及经济、政治、社会、文明、生态,可以说叫五位一体,或许说咱们构成新的城乡联系和工农联系,要从经济、政治、文明、社会、生态这五个方面着手。

  我为什么要特别强调这一点呢?便是有的同志他在了解这个问题的时分,他了解的比较窄,往往只从经济的视点来了解。这个不能说他是过错,可是有误差,或许说不全面。咱们除了从经济上要促进农业乡村现代化之外,在政治、社会、文明和生态这几个视点也都要树立新的城乡联系和工农联系。比如说政治上,农人的权力和市民的权力也是有不同的。比如说人民代表的份额,城市的人口的份额高一些,农人的份额就低一些。这个是有问题的,咱们中心也早就在着手处理这个问题,在社会办理方面,在文明方面,在生态方面。有的同志或许讲,生态是不是乡村好一些?其实这几年中心特别注重这个问题。生态污染,特别是水体污染,土壤污染等等,恐怕乡村是越来越严峻。所以在新乡村建造的进程中,咱们要处理这些问题。在城镇化的进程中,也不要忽视乡村的生态环境问题。

  城乡开展一体化,它不仅仅是开展经济部分的作业,也是担任政治作业的、社会办理的、文明的生态,这些部分的领导干部都有职责。

  为什么中心在现阶段要提出城乡开展一体化的开展战略呢?我再简略的从几个方面做一个阐明。

  榜首,便是要消除前史构成的城乡二元结构。习总书记治国理政有一个根本的方法论,就叫问题引领,也便是说咱们做作业,要处理问题。那么咱们城乡开展一体化要处理什么问题呢?咱们要处理一个大的前史性课题。什么课题?消除城乡二元结构。

  什么叫二元城乡结构?咱们在宣传媒体上,党的文件中,学者的著作中经常看到,可是有些了解却比较偏颇。这儿我做一个阐明,有的同志,包含咱们党的领导干部,往往把二元城乡结构,了解成为便是咱们城乡切割的户籍制度,这个不能说不对,可是很不全面。这个城乡切割的户籍制度,它是1958年才开端构成的。城乡居民,特别是再就业,一些福利方面权力不平等,这是方案经济的产品。它是城乡二元结构的一种体现,可是它不是城乡二元结构的一个根本的内在。

  城乡二元结构它说的是什么呢?它说的是西方工业革命之后,构成了一套近现代的工商业文明。它不同于咱们传统的,也包含他们西方前史上的农耕文明,是两套社会政治经济文明体系。前史上,咱们我国是小农经济,从前咱们我国老祖宗发明的小农经济在前史上是最早进的,可是西方工业革命之后,咱们落后了。所以才有了鸦片战争,咱们挨揍。挨揍了之后,在帝国主义坚船利炮的进犯下,咱们不得不敞开门户,西方的工商业文明就进入到咱们我国,首要是进入到滨海,特别是上海、广州这些区域,那么这个时分咱们我国的国民经济就有两套经济体系了,一套是从西方来的工商业文明,一套是咱们传统的小农经济。

  那么这两套经济体系是不一样的。比如说咱们小农经济寻求产值最大化,西方则寻求赢利最大化;咱们小农经济在技术上是保存的、落后的,从秦汉到明清没有什么改动,而西方则寻求科技、办理的不断创新。

  所以我国要想现代化,有必要处理一个根本的问题。什么问题?便是咱们小农经济这个体系,和西方的比较是落后的,当然咱们知道落后并不是说完全都是过错的,也有一些好的东西。便是说和西方比较,咱们落后的东西必定要改动,咱们要赶上去,而咱们好的东西要承继下来。总归,便是说咱们国家在从鸦片战争今后,乃至于在鸦片战争曾经,咱们落后于西方这种格式,咱们中华民族有必要要改动。你要不改动的话,你就要落后,就要挨揍。

  所以咱们处理城乡开展一体化,说到底,咱们是要处理这么一个问题。其实多年来咱们一向都在致力于处理这个问题,可是它是一个大的前史性课题,不是一会儿就能处理好的。新我国树立了这么多年,咱们一向都在致力于处理这个问题。本来是用方案经济的方法来处理,没有处理好,那么咱们搞市场经济,市场经济看来这个路子走对了。可是处理二元结构,咱们要一件一件的处理。

  从大的前史进程视点来看,咱们要经过城乡开展一体化,详细来说,便是城镇化建造和新乡村完成咱们中华民族的巨大复兴,完成我国梦。这便是咱们咱们清晰的,咱们在干什么,咱们今日做的工作跟前史上都是有直接的联系。所以咱们在处理这个问题的时分,不要小看了咱们做的每一件小事。咱们把这些小事儿做成了,城乡开展一体化了,现代化了,咱们就可以赶上西方发达国家,从头屹立于国际民族之林,完成中华民族的巨大复兴。所以我说同志们,在城镇化新乡村建造详细的作业中,要有一种咱们中华民族的前史性的志向,要有一种自豪感,要有一种使命感。

  第二,是咱们全面建成小康社会的迫切需求。这个说的就比较近了。改革敞开初期,提出“三步走”的开展战略,这个“三步走”的开展战略,便是从80年为起点,90年国民生产总值翻一番;到2000年,国民生产总值翻两番;然后到21世纪中叶,咱们抵达中等发达国家的程度,这是小平提出来的“三步走”的开展战略。

  依照小平提出“三步走”的开展战略,咱们坚持改革敞开,坚持“一个中心、两个根本点”,咱们我国获得了天翻地覆的改动。咱们按期走完了前两步,也便是说到2000年,咱们依照小平的规划完成了小康。可是关于小康,咱们站在1980年的视点看,这个成果很了不得,可是在2000年的时分,咱们现已改革敞开20多年了,咱们视野也开阔多了。

  那么小康终究怎么看?2002年的时分,咱们党举行十六大,咱们党中心对此做出了点评,首要咱们要充分肯定改革敞开咱们获得的巨大成就,认可咱们完成了第二步走开展战略,或许说咱们根本小康了。可是总书记在十六大陈述中,对咱们完成的小康,做了一个更脚踏实地的客观的点评。他在十六大陈述中说,咱们这个小康尽管完成了,可是它是低水平、不全面、开展不平衡。

  低水平什么意思?便是说2000年的时分,咱们的人均GDP只要890美元,比800美元高了90美元,算超量完成任务。可是其时国际人均GDP现已抵达了7000美元左右,人家七分之一,低水平。一起又是不全面,不平衡的,便是1000美元的人均GDP,仍是城市居民人均GDP比较多,滨海区域,比如说咱们北京、上海、天津、广州、深圳等一线城市人均GDP比较高,而在乡村区域,特别是中西部的乡村区域人均GDP很低,收入很低。

  十六大之后,是以同志为总书记的党中心主政的十年。这十年,咱们在处理低水平,不全面,不平衡的这个问题上,咱们又获得了巨大的前进。可是这个前进咱们也要脚踏实地的看,便是说在低水平,不全面,不平衡的问题上,其间低水平处理的比较好。什么意思呢?也便是说到2012年,这届中心领导集体主政了十年,人均GDP从本来的1000美元左右到了5000美元左右。十年有这么大的改动,应该说很了不得,咱们到2012年的时分,咱们现已在人均GDP上根本挨近国际人均水平,也便是抵达五六千美元,这是一个坎儿。也便是说到现在咱们不用说咱们是低收入国家了,咱们现已抵达人均GDP跟国际平均水平差不多了,咱们现在有7000美元人均GDP,这个应该说是十分了不得的。

  可是不全面,不平衡这个问题,没有处理好,在某些方面或许更严峻了。比如说人均,城乡居民收入距离,那么2012年的时分,就比2000年的时分还要大一些。当然,最大的时分是2009年,到2012年的时分,现已有所改善。可是相对距离是更大一些,还有中西部的开展距离,依照人均GDP的衡量,一线城市和中西部这个区域比较,也是距离比本来更大一些,所以这便是咱们需求处理的问题。

  鸦片战争今后,我国进入了二元结构社会,咱们一向致力于处理这个问题。从大的前史进程来看,我国是一个开展我国家开展探究的进程。单纯从工业化、城镇化的视点来看,大体上发达国家它有这么一个规则。

  便是咱们在工业化的初期阶段,什么叫工业化初期阶段呢?大体上便是人均GDP在1000美元之前,这个都叫工业化的初期阶段。在这个阶段往往是这个国家要采纳工业掠夺农业,城市掠夺乡村这样一个方针,也便是说在经济体制,经济方针上让乡村,让农人,让农业要吃点亏。干嘛呢?便是要把它构成堆集,来开展工业,来开展城市。这个也是有遍及的规则。

  可是到工业化中期阶段,什么叫中期阶段?便是人均GDP到1000美元以上了,这个时分就应该改变过来。叫工业应该促进农业,城市应该带动乡村,让城乡之间,工农之间互利开展。也便是说,从人均GDP到1000美元之后,国家财富堆集比较多了,财务的实力也比较雄厚了,工业也有了比较强的根底了,这个时分你就不能再工业掠夺农业,城市掠夺乡村了。这也是一个规则。

  党的十六届四中全会,总书记对这个问题做了深入的论述。他提出了叫“两个趋向”的重要结论,所以到党的十六届四中全会,中心对这个问题现已有了比较深入的知道,又提出了工业反哺农业,城市支撑乡村,城乡互利开展,这样一个大的开展思路。

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